摘要：檢察機關檢務保障工作是檢察機關經費、裝備、信息技術和基礎設施等各項供應工作的總稱，是集行政事務管理和後勤服務保障于一體的綜合性工作，是履行法律監督職能，維護司法公正的重要保證，與檢察事業的發展息息相關。本篇文章以鎮安檢察院為例，通過分析我院檢務保障工作現狀，反思檢察人員分類改革後基層檢務保障工作所面臨的困境，并提出合理化建議。

關鍵詞：檢務保障、現狀、困境、對策

一、當前我院檢務保障工作現狀

經費保障方面：嚴格按照預算管理制度要求編制人員經費和公用經費預算，對預算執行情況進行日常監控，正确處理執行中央八項規定和保障需求的關系，嚴格按照《人民檢察院财務管理辦法》使用中省政法轉移支付資金，保障我院機關運行順暢。

裝備建設方面：按照各業務部門辦案需要配備了辦案基本裝備、刑事偵查裝備、調查取證和證據保管裝備、未成年人檢察專門裝備及各類辦案工作區和監管場所裝備，配備了滿足檢察工作需要的檢察業務常規設備及信息網絡、機要通訊、業務檔案、涉案物品保管設備，建設聽證室、數字化檔案室項目，提高了辦公辦案質量和效率。開展了智能視頻會議設備和檢察工作網建設升級，為開展智慧檢察工作提供裝備保障。

強化基礎設施建設方面：我院對現有“兩房”功能布局進行調整優化，建設完善12309檢察服務中心、案件管理用房、标準化檢察公開聽證室、遠程視頻解放系統、多功能檢委會會議室、案件檔案用房等，提高了檢察基礎設施管理水平。嚴格執行國家建設标準，嚴格遵守基本建設程序和基建項目管理制度，确保項目建設合法合規。

強化資金資産管理方面：加強預算執行監督，深化預算績效管理，依法依規推進預決算公開，擴大公開範圍，細化公開内容，嚴格按照《人民檢察院财務管理辦法》健全支出管理制度，嚴格執行各項經費開支範圍和标準，明确審批權限，規範支出手續。按照要編制求政府部門财務報告，加強資産管理，規範資産處置，确保賬賬相符、賬實相符。嚴格落實政府采購制度和内部控制管理制度，提升資金資産管理水平。

建設過硬檢務保障隊伍方面：選擇專業素質高、業務能力強、工作作風硬的同志充實檢務保障隊伍，定期開展政治素質、業務素質和職業道德素質培訓，建設高精尖檢務保障隊伍。

随着社會主義法治國家建設進程的加快，基層檢察院的檢務保障狀況日益改善，特别是司法改革以來，基層檢察院尤其是貧困地區的部分基層檢察院的檢務保障水平發生了質的飛躍，為推動基層檢察工作的創新發展提供了強有力的經費和物質保障，但仍存在一些問題。

一是辦公經費不足。為滿足檢察業務需要，基層院除正式幹警和聘任制書記員外，還聘請有打字員、司機、門房、保潔員、炊事員等人，該部分人員的工資及各類費用開支為基層院行政經費開支造成巨大壓力，加之檢察機關統管後，地方不再負擔檢察工作各項經費，但各級檢察機關仍要負擔地方的各項民生工作，導緻檢察機關辦公經費不足，在一定程度上制約了檢察工作開展的需要。

二是後勤服務人員短缺，任務繁重。基層院一般沒有單設檢務保障部門，而是由辦公室統一管理，檢務保障工作人員身兼數職，除了處理檢務保障各項工作外，辦公室的其他等各項工作也需要辦理，面對任務多、項目雜、壓力大的問題，許多事都疲于應付，使服務保障跟不上，不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發揮，還影響了檢務後勤保障的優質服務。

三是日常管理還有待提高。目前部分基層院“兩房”建設的相關辦案設施和硬件軟件、技術設備還未配套；數字檔案、技術服務等服務不到位，現有的體制機制不能适應新時期檢務保障工作需求，服務機制有待進一步提升。

二、産生問題的主要原因

一是經濟發展落後。部分基層檢察院發展遠遠落後于東中部地區，财政收入少，檢察業務經費、公用經費處于低水平保障，一定程度上制約了檢察工作發展。

二是檢察業務培訓欠缺。基層檢察人員由于培訓少，業務知識普遍欠缺或不足，工作能力不強，對檢務保障存在困難重視不夠，強調客觀原因多，存在等、靠、要的思想，缺乏理解問題的措施和辦法。

三是司法行政人員待遇低。基層檢察機關司法行政人員當前面臨的工作與改革前的行政工作已經不可同日而語，用“繁、雜、細、重”四個字來形容最為不過。但是檢察官和司法行政人員工資差距較大，這對于工齡相同，工作壓力相當的兩個類型的人來說，收入落差過大，極大的影響了司法行政人員的工作積極性。

三、意見建議及對策

針對基層院檢務保障工作存在的諸多問題，要更好地發揮和強化後勤部門的“參謀、助手、協調、服務、管理”等職能作用，應從以下幾個方面着手改善：

一是提高對檢務保障工作的認識，推進檢察工作的現代化。堅持以“保障有力，服務到位，促進發展”為重點，高度重視檢務保障工作，充分認識在經濟發展新常态和全面深化改革大背景下檢務保障工作面臨的機遇和挑戰，繼續強化檢務保障，深入實施科技強檢戰略，夯實檢察業務創新發展基礎。

二是争取收入，加大經費保障力度。經費保障，首先取決于收入，其次是使用管理。檢察系統負責同志要主動向當地黨委、政府以及财政等部門彙報、介紹檢察機關工作特點、業務發展客觀需求、經費困難等實際問題，做到與财政部門常來往、勤溝通、多協調，使所需經費足額、及時落實到位。

三是堅持以人為本，素質興檢。首先，要配齊配強後勤部門和後勤人員。其次，要不斷提升後勤人員的綜合素質。做好新時期的檢察機關後勤保障工作，後勤人員須具備辦事高效、保障得力、服務優良的能力，樹立為辦案服務、為一切檢察業務服務的大局意識，努力提高服務能力、管理能力、組織能力、文秘能力、參謀助手能力和培養穩重、踏實、仔細的工作作風。努力打造一支懂經濟、會管理、能協調的複合型檢務保障隊伍，不斷提升綜合素質。

四是完善考評體系，合理設定人員待遇。員額制改革使得員額制檢察院與司法行政人員的待遇進一步拉大而這種不平衡的待遇落差會使司法行政人員消極怠工。司法行政人員職務層級和福利待遇參照《公務員管理辦法》規定遵循科員、副科、正科、副處、正處等逐級晉升，相應待遇也逐級提高。同時，結合單位實際，對于文秘、财務、宣傳等專業的司法行政人員，應該建立與之相适應的考核晉升标準，重點考察其專業性。

作者：張甯（鎮安縣人民檢察院）

編輯：王晨偉

責編：鄭黎波

主編：姚啟明

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