住房和城鄉建設部講解?為讓群衆更好了解住房保障、物業管理、城市建設、城市管理、村鎮建設、建築施工、消防審查驗收等方面政策，省住房城鄉建設廳梳理群衆較為關注的熱點問題，給予權威解答，今天小編就來聊一聊關于住房和城鄉建設部講解?接下來我們就一起去研究一下吧!

住房和城鄉建設部講解

為讓群衆更好了解住房保障、物業管理、城市建設、城市管理、村鎮建設、建築施工、消防審查驗收等方面政策，省住房城鄉建設廳梳理群衆較為關注的熱點問題，給予權威解答。

1、我們小區業主想召開業主大會，選舉業委會，但是業主戶數太多，需要全體業主參與表決太難，怎麼解決這個問題？

小區裡有些需要業主共同決定的事項，比如更換物業企業、重新分配車位等，都需要業主大會選舉出業委會才能具體實施，但現在的小區戶數都比較多，有的業主還長期不住在小區，召開全體業主大會确實比較難。針對難以召開業主大會的情況下，如何選舉業主委員會這個問題，《省物業管理條例》的第三章對其作出了詳細的規定，對不具備成立業主大會條件，或者具備成立條件但未成立業主大會的住宅小區，提出了“經物業所在地的縣（市、區）物業管理行政主管部門或者街道辦事處（鄉鎮人民政府）指導後仍不能成立的，可以由街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）民委員會、社區服務機構、建設單位、業主代表等組成所在物業管理區域内的物業管理委員會，代行業主大會和業主委員會職責”。這樣就會減少需要全體業主每一家簽字表決的環節，對于大型居住小區來說會方便不少。

2、我所住的老小區是上世紀七八十年代的職工宿舍樓，建成時間較長，長期沒有物業管理，矛盾問題也相對較多。如今小區改造後，路面更寬了，環境更舒适了，整個小區煥然一新。請問此類改造後的老舊小區如何跟上後續管理？

老舊小區改造讓廣大業主體會到了實實在在的改變，但是後續管理如果不到位，确實容易讓老舊小區成果難以保持。為了破解老舊小區後續管理難題，我省以“黨建引領 共同締造”破題攻堅，出台了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，充分尊重群衆對小區改造的意願，結合實際精準施策，解決群衆關切的核心問題，持續提升群衆居住環境和生活品質。一是把老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合起來，凝聚為民服務力。比如，常州市永紅街道針對改造過程中居民反映的問題，發揮街道社區“人頭熟、情況明、問題清”的優勢，開展入戶走訪，摸清群衆的“急難愁盼”；召開黨員大會、居民大會，講清楚改造的意義，講明白改造的方案。創新推出“54321”群衆服務新機制（5分鐘内做好登記；40分鐘内趕赴現場；小問題3小時内解決；複雜問題2天給出方案；1星期内上門回訪），組織了一批“樓道紅管家”、“黨員紅小二”，讓群衆了解政府推進老舊小區物業管理向市場化過渡的思路，形成共建共享的共識。二是引導小區業主依法成立業主大會、業主委員或業主自治組織，自主選擇專業物業服務企業、社區物業管理、自我管理等模式。出台《關于推進城鎮老舊小區物業管理全覆蓋的指導意見》，将後續管理等納入改造方案制訂範疇，同步規劃、同步實施，推動實現改造後的老舊小區物業管理全覆蓋，鞏固改造成果。三是改造過程中主動對接規劃設計、項目部、施工單位，推動“社區規劃師”“社區營造師”“百姓設計師”進小區，将改造示意圖貼到小區出入口、巷道牆上，使居民看到改造後的美好藍圖。通過這些方式方法，讓居民共同參與到小區改造中，用共治的力量共同推進改造，共建共享幸福美好家園，極大地提升了居民的歸屬感與幸福感。比如，淮安市威海小區的240戶居民，在去年真真切切地感受到從“住有所居”到“居有所樂”的變化。曾經的威海小區環境髒亂，樓内雨水滲漏，樓外路面凹陷，居民改造的意願十分強烈。從社區幹部上門走訪征集民意，到小區動工改造，大半年的光景，通過外立面及屋面出新、道路瀝青化、停車位改造、綠化景觀補種升級……這個有着20多年房齡的老小區煥然一新，極大地提升了居民的歸屬感與幸福感。如今，威海小區引入物業管理，不僅舊貌換新顔，還成了附近居民的“打卡地”，成功創成宜居示範居住區。

老舊小區改造是盤活城市存量的發展工程，也是一項重大的民生工程。我們的感受是，要把這一“民心工程”辦入人心，必須堅持“從群衆中來，到群衆中去”，需要大量的、深入的、細緻的群衆工作，甚至要以“繡花精神”精工老舊小區每一個細節，通過發動居民“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發居民的積極性、主動性、創造性，使其煥新煥發活力。同時，小區自治主要靠業主，我們也希望，廣大業主能主動的參與到老舊小區改造的後續管理中來，積極選舉業委會，共同維護好老舊小區改造成果，提升小區物業管理服務水平。

3、新就業大學生等新市民以及靈活就業人員是否可以辦理住房公積金？

住房公積金是長期住房儲金，屬個人所有，其目的是提高職工住房保障能力和生活福利待遇。主要有四大好處：一是可以獲得低息個人住房貸款；二是可以免交個人所得稅；三是資金不用的時候也會産生免稅的存款利息；四是對無房戶可以提取住房公積金用于支付房租。受到疫情影響等特殊情況時，住房公積金有降低繳存比例、提高租房提取額度、貸款逾期免責、緩繳住房公積金等階段性支持政策。因此，住房公積金制度普遍受到廣大職工的歡迎。

根據國務院《住房公積金管理條例》以及國家關于新就業大學生等新市民、靈活就業人員有關政策，國家是支持他們參加住房公積金制度，正常按規定享受制度紅利。其中：八類單位（國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體）在職職工，是必須要參加住房公積金制度；個體工商戶及其雇工、自由職業者等靈活就業人員，是可以參加住房公積金制度，我省蘇州、常州市是全國第一批靈活就業人員參加住房公積金制度的試點城市，其他城市也有對應的政策保障。

另外，各地都非常重視人才引進工作，住房公積金管理中心積極響應，按照分級分類的要求，都出台了支持人才落地的住房公積金政策。

4、持續高溫情況下，對于廣大居民用戶，在燃氣使用安全方面需要注意哪些事項？

①定期開窗通風，保證用氣場所室内空氣流動。

②用氣動火不離人，避免燒水、炖湯時湯水溢出後澆滅爐火，造成燃氣洩漏。

③配合供氣企業入戶安檢，入戶安檢中發現的問題需及時整改，如竈具不合格、軟管老化等。竈具的使用壽命一般為8年，軟管使用壽命一般為1-2年。

④經常查洩漏，可以用洗潔精或肥皂水塗抹在燃氣管道以及軟管與竈具連接處，檢查是否漏氣。

⑤燃氣管道禁挂物件，燃氣表具周邊禁止堆放其他物品。

⑥一旦聞到家裡有臭雞蛋味道，懷疑燃氣洩漏時，應立即開窗，關閉閥門，迅速撤離現場，到戶外安全地帶撥打電話（火警電話、燃氣公司電話、110均可），勿開電燈、勿在室内打電話。

5、如何緩解老城區停車難問題？

停車難是目前社會普遍關注的問題。由于機動車保有量快速增長，但停車設施建設相對滞後，導緻我省大多數城市特别是老城區停車矛盾相對比較突出。2018年以來，省委省政府高度重視城市停車難問題緩解，将其納入社會治理三年行動的十項工程之一，2021年、2022年又納入到省政府民生實事工程，省政府辦公廳轉發省發展改革委等部門《關于推動城市停車設施發展實施意見的通知》、省住房城鄉建設廳聯合相關部門印發《關于推進實施“停車便利化工程”的意見》，省發改委正在修訂出台《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》。省住房城鄉建設廳牽頭，會同省發改、公安、交通、人防等部門，以“停車便利化工程”為抓手，初步建立了配建為主、路外停車場為輔、路内停車為補充的城市停車供應體系。據統計，“停車便利化工程”三年行動以來，全省共新增公共停車泊位77.1萬個。

一是着力解決學校、醫院、景區等重點區域停車矛盾，如常州市建設地下接送中心緩解學校周邊停車壓力，徐州市針對醫院區域推進機械式立體停車設施建設，揚州市優化景區周邊停車供給，建設臨時停車及換乘中心，引導遊客通過公共交通方式進入景區。

二是在推進老舊小區改造過程中，把增加停車供給作為優先重點目标内容，全省“十三五”以來累計改造整治城鎮老舊小區8100餘個，改善了老舊小區内部及周邊交通與停車狀況，如淮安市近年來結合410個老舊小區改造新增停車泊位近17000餘個。

三是充分利用地上地下空間建設停車設施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地、學校操場、人防設施等公共設施地下潛力，布局建設停車設施，建設機械停車庫（樓）增加停車供給，如南京市河西兒童醫院建設全國首個沉井式地下智能停車庫，揚州市創新利用湖下空間建設荷花池水下智慧停車場緩解蘇北醫院停車難。

四是推廣停車資源開放共享，推動機關企事業單位内部停車場對外開放共享，全省共享泊位數量規模已超過19萬個。省住房城鄉建設廳在省級機關帶頭開放共享内部停車場，安排20個共享停車位給周邊1公裡範圍内有夜間、節假日停車需求的車主。南京市共享車位規模全省最大，已有1326個機關單位對外開放停車泊位，已開放泊位超過11萬個。

五是推進智慧停車系統建設，不斷完善車位預約、停車誘導、共享停車、電子支付等新型服務功能，提高停車設施利用效率，方便居民停車。目前，全省13個設區市全部建成市級智慧停車平台，已有2818個路外公共停車場、2450餘條道路停車場接入了智慧停車系統。

6、疫情下，不少地方積極發展“地攤經濟”，促進就業。請問我省是如何管理占道經營和推進“地攤經濟”發展，是否允許店家外擺經營？

今年以來，按照中央和省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展部署，我們配合省相關部門出台了我省纾困政策40條，其中，明确地方可以結合實際，在做好疫情防控和規範管理的前提下，合理設置步行夜市、汽車集市等便民經營攤點集聚區，可批準沿街餐飲商戶适度外擺經營、延長經營時間，助力穩就業、保民生，助燃城市“煙火氣”。

各地按照“定時、定點、規範、有序”的原則，疏堵結合，因時因地合理設置相對固定的臨時攤點，便民利民。比如：在一些次幹背街道路、空閑廣場、閑置土地等公共空間，因地設置相對固定的臨時攤點經營場所，引導備案個體商販在指定區域内有序經營。針對季節性特點，因時設置瓜果臨時銷售點和農産品自産自銷點，制作銷售點地圖，引導農戶在自産自銷點經營。

有些城市還定時有序開放流動攤點和外擺經營。在小街小巷、小區周邊等區域，在不影響市民群衆生活的前提下，設置流動商販自由販賣區，允許沿街單位外擺經營，城市久違的“煙火氣”又回來了。

不少城市還穩步發展夜市經濟。鼓勵在主要商圈、特色商業街，利用空閑的場地，建設适合百姓夜間消費與活動的場所，并通過适當延長營業時間，完善夜間交通、安全、環境衛生等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度，豐富人民群衆生活，有不少已經成為當地市民夜間打卡的網紅街、特色路。

但也要看到，發展地攤經濟，面臨着臨時攤販與長租店家、消費者與周邊居民等不同對象的利益訴求和沖突。少數城市在面臨兩難甚至多難的問題時，方法路徑還不多。

下一步，我們将總結好的城市經驗做法，督促指導各地城管部門放管結合，更加積極主動作為，讓惠民纾困政策惠及更多市場主體。同時，做好市容環衛等管理服務工作，讓市民群衆在幹淨、整潔、有序、安全的城市環境中舒心消費。

7、我家有一位高齡老人常年輪椅出行，在出行過程中發現無障礙設施建設的連貫性不夠，存在無障礙設施破損和被占用的現象，政府部門将會采取哪些處理措施？

随着人口老齡化發展，無障礙設施成為包括老、幼、病、殘等各類特殊群體在内的生活必須設施。多年以來，我們高度重視無障礙環境建設，但由于江蘇城鎮化起步早，在過去的建設中對于無障礙需求的考慮不夠充分，存在部分既有無障礙設施建設标準較低、無障礙設施管理不到位等問題。下一步，我們将立足群衆需求，重點圍繞無障礙環境系統性建設、無障礙設施規範性管理等方面，指導各地加大無障礙設施建設全過程管理力度。

針對無障礙設施建設管理現狀問題，我們将開展專項體檢。結合城市體檢工作，開展無障礙專項體檢，擴大公衆參與途徑，開展無障礙環境體驗實踐活動，全面梳理無障礙設施建設管理中的難點、堵點，推動各地因地制宜綜合解決。

在無障礙環境建設系統性提升方面，我們将加強規劃引領。住房城鄉建設、民政、交通、工業和信息化部門以及省殘聯、省老齡委等多個部門将通力合作，加快無障礙環境建設規劃編制大綱研究，指導各地針對無障礙環境建設問題，因地制宜制定規劃目标、策略和方案，明确實施機制和保障措施，全面開展系統性無障礙環境建設和改造工作。

在無障礙設施建設标準提升方面，我們将加強技術指導。立足殘疾人、老年人、嬰幼兒等特殊群體居住、出行、休閑需求等，組織編制無障礙道路建設導則、無障礙公園建設導則、無障礙綠道建設導則、無障礙小區建設導則等，指導各地加強住宅、道路、公園、公共建築等無障礙設施的銜接連貫性，打造連貫、系統的高質量無障礙環境。

在無障礙設施建設管理積極性提升方面，我們将加強示範引領。在美麗宜居城市創建、生态園林城市創建、人居環境獎城市創建、城市管理示範市縣創建、優秀勘察設計評選等工作中，進一步引導各地加強無障礙設施的建設和管理工作。同時，組織編制無障礙環境建設典型案例集，加強無障礙環境建設的宣傳推廣。

在無障礙環境建設統籌推進和設施管理規範性提升方面，我們将結合城市更新、老舊小區改造、特色田園鄉村建設、無障礙環境市縣村鎮創建、老年友好型社區創建等工作，以實效結果為導向開展無障礙設施建設。同時，規範設施管理，指導各地建立城市基礎設施微小破損、缺失問題快速處置機制，及時排除整改路面破損、人行道闆磚和路牙石松動、損壞、缺失等問題；嚴格管理設施占用行為，開展城市環境綜合整治、市容環境整治和背街小巷整治行動，充分發揮數字城管巡查派遣、城市管理執法巡查等作用，對違規停放車輛、違法占道經營等無障礙設施占用問題，常态化嚴抓嚴管，确保無障礙設施被占用問題的及時發現、及時處置，并擴大公衆參與無障礙環境建設和管理的監督途徑，營造全民參與無障礙設施管理的良好社會氛圍。

8、我們幾人同鄉是外省來江蘇做建築活的農民工，在一建築工地幹活，近幾個月來，項目上除了每月給我們發了基本工資以外，剩餘的錢說要按季度再給我們，請問這樣合理嗎？會不會拖欠不給？如果活幹完了，怎麼才能拿到我們剩餘的錢？

你所反映的情況，根據國務院2020年5月1日頒布的《保障農民工工資支付條例》是不允許的，《條例》明确規定農民工工資應通過農民工工資專用賬戶按月足額支付。農民工在建築工地參加施工作業期間，應與施工總承包單位或分包單位訂立勞動合同進行用工實名登記，根據施工現場用工、考勤等情況記錄用工情況，并按工程量或工作時長編制的農民工工資支付表，經本人确認簽字後，由總承包單位委托銀行将工資按月足額支付到農民工工資卡上。

近年來，我們加強了實名制管理、銀行代放工資、專用賬戶管理等制度的監管力度，你不用擔心工資被拖欠的情況發生，我們将根據實名制管理和大數據分析保障你的工資及時到位，一旦發生拖欠工資情況，你們可以通過維權信息告知牌上聯絡方式，反映到工程項目所在地建設主管部門、人力資源勞動監察部門，并提供你的基本信息、勞動合同、考勤記錄等勞動情況。所在地建設主管部門或人力資源勞動監察部門将依據你所反映的情況，對相關情況進行核實，如情況屬實，我們也将盡快幫您解決所面臨的欠薪問題，督促相關責任單位及時支付您的應得工資。

9、我們買了商品住宅後，一般要在拿到房子、甚至入住使用後才知道房子真正的質量究竟如何，有沒有途徑可以知道房子建造過程中的質量情況，更好保障我們的質量信息知情權？

按照現行的制度設計，購房人對所購商品住宅的質量權益、包括質量信息知情權的保障，主要通過他與房地産開發企業簽訂的商品住宅買賣合同中關于工程質量的約定，以及開發企業将住宅交付購房人時所提供的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》的實際執行來實現，即市場行為、契約保障，因此非常有賴于開發企業的契約精神、以及實際履約的态度、能力和水平。現行法律法規規定中，也沒有強制要求開發企業告知購房人工程在建造過程中、動态化的實體質量信息。而且，為施工現場安全管理起見，住宅工程的建造過程實行封閉管理，與施工無關人員不得進入施工現場，經工程質量監督，房地産開發企業組織竣工驗收合格，并經主管部門備案同意後，再交付購房人。

為了更好維護購房人的質量權益，在契約管理制度設計的基礎上，我廳考慮引入社會監督機制，以倒逼開發企業切實履行其質量責任。2020年8月，我廳制定了《江蘇省住宅工程質量信息公示試點工作方案》，啟動了住宅工程質量信息公示試點工作。在試點範圍内的工程項目，建設單位通過企業官網、微信公衆号、施工現場及銷售現場、《商品房買賣合同》或政府主管部門搭建的信息公示平台等形式及時地、分階段向社會公示住宅工程質量信息，包括施工許可信息、建築工程五方責任主體名稱及其項目負責人信息、主要建築材料信息、工程主要結構安全及使用功能驗收信息、成品住房社會監督信息。其中大家比較關注的主要建材信息裡就包含鋼筋、預拌混凝土、防水材料、保溫材料、門窗等的生産單位、品牌、規格和進場驗收結論，成品住房工程還須公示主要裝修材料的名稱、品牌、規格、型号、等級、産地等内容。試點同時鼓勵建設單位在滿足安全和防疫要求的前提下，開展“住宅用戶開放日”，邀請前期物業企業和購房人代表共同參與分戶驗收。

一年多來，南通、泰州的部分地區試點工作已取得一定成效。去年10月，我廳發布《關于擴大全省住宅工程質量信息公示試點工作的通知》，要求每個設區市至少選擇3個地區開展試點工作。目前13個設區市都制定了具體的試點實施方案，其中無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、泰州等6個市更是在全市範圍内推廣。

相信随着試點工作大面積鋪開，不久的将來，廣大購房人質量信息知情權能得到更好保障。

10、對于住宅工程容易出現的滲漏、裂縫等質量通病，請問我省有什麼管理措施？發現質量通病後如何維權？

建築工程質量常見問題，也就是我們通常說的質量通病，是由建築工程建設特點造成的。因為我們一個單位工程，比如說一幢樓，是由多個分項工程、多種工藝、多個工種組成，并且大多數工序是手工現場操作。工人的技術水平高低、執行工藝标準是否嚴格、進場材料質量差異等方面，都可能會造成質量通病。我省主要從四個方面加強質量通病的防控和管理。

一是壓實參建各方質量主體責任。督促建設單位嚴格按照《房屋建築和市政基礎設施工程竣工驗收制度》以及住宅工程質量分戶驗收有關規範，組織住宅工程分戶驗收，驗收合格後，按戶出具《住宅工程質量分戶驗收表》，并對所售商品房承擔質量保修責任，在質量保修期内發生的屬于保修範圍的質量問題履行保修義務，并依法承擔相應的賠償責任。執行《建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，辦理工程質量監督手續前要求建設、勘察、設計、施工、監理五方項目負責人簽署工程質量終身責任承諾書，且在竣工結束後設置永久性标牌制度，主動接受社會監督，強化質量責任追究。

二是加強對重點部位和隐蔽工程的質量監管。組織市、縣建設行政主管部門和工程質量監督機構重點針對外牆外保溫工程、屋面防水工程、牆體開裂空鼓等質量問題易發、多發的部位等制定标準化監督流程，對防水、外保溫材料進行随機監督抽測，開展防水工程專項檢查和滲漏檢驗。針對全裝修住宅，特别是隐蔽工程，開展全裝修住房質量專項檢查，實現成品住房的全過程監管。強化施工和竣工驗收環節質量監督，堅決查處分戶驗收中的弄虛作假行為，對工程質量不符合規範标準的，要責令整改。

三是積極推行樣闆引路制度和質量信息公示制度。積極引導參建單位開展“樣闆引路”和質量信息公示，鼓勵開展“業主開放日”活動，打造看得見、摸得着的住宅質量樣闆。繼續完善推進全裝修住宅的質量監管工作，積極推行成品房實物展示制度。

四是暢通質量問題投訴渠道。住宅工程實行質量保修制度，購房人在保修期内發現相關質量問題，可以根據《住宅質量保證書》和合同約定，第一時間聯系建設單位或物業單位進行維修。也可以向屬地建設行政主管部門進行投訴，屬地主管部門将督促責任主體履行保修義務，對保修期内、保修範圍内的質量問題，盡快實施維修。

（省住房城鄉建設廳提供）

來源：江蘇12345

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