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助推地方經濟高質量跨越式發展

原标題：9月份規模以上工業生産加快回升，經濟大省支撐作用顯著——挑大梁，經濟大省發力穩增長

企穩回升！今年三季度，我國GDP同比增長3.9%，比二季度加快3.5個百分點。

穩增長，經濟大省表現突出。重大工程加快推進、實體經濟穩步向前、外貿出口搶抓機遇、促進消費新招不斷……各經濟大省勇挑大梁，采取了一系列有力措施，共同推動國民經濟恢複向好。

着力擴大有效需求

經濟大省具有人口規模大、市場主體多、帶動作用強等特點。看2021年國民經濟統計數據，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川等省份的地區生産總值排名靠前，經濟總量約占全國的45%。其中，廣東GDP超12萬億元，江蘇GDP超11萬億元，山東GDP超8萬億元，浙江GDP超7萬億元，河南、四川GDP均超5萬億元。6省的市場主體數量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業；6省進出口和利用外資均接近全國的六成。

消費、投資、出口被譽為拉動經濟增長的“三駕馬車”。經濟大省在擴大有效需求方面紛紛拿出真招實招。

——科學精準擴大投資。重大項目一頭連着需求、一頭連着供給，對經濟增長具有雙重拉動效應。截至9月底，四川今年重點項目完成投資6261.5億元，投資完成率達97.2%。在成都高新區，京東方車載顯示基地、博創科技西部總部基地、30畝保障性租賃住房項目等12個項目提前開工，無線創智産業園等20個項目将按期竣工；在廣元市，當地政府圍繞鋁産業、綠色家居、食品飲料等重點産業建立了17個重點産業專班和1個要素保障專班，對重大投資項目提供全生命周期、全産業鍊條的服務保障。四川省相關負責人表示，四川正精準對接中央政策導向與資金投向，圍繞新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”和城鄉融合發展等重點領域，精心謀劃一批具有帶動力、引領性的重大項目。

——搶抓機遇促進出口。加快發展外貿新業态、新模式，對于服務構建新發展格局具有重要作用。今年1至8月，山東省外貿出口1.32萬億元，同比增長25.3%，出口增速全國第一。

山東是如何做到的？答案之一便是搶抓區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）生效機遇，積極發展跨境電商。山東省在“外貿固穩提質2022年行動計劃”中明确提出開展“特色産業帶跨境電商培育行動”，圍繞RCEP進出口雙向促進、機電和高技術産品、外貿新業态等專題舉辦20場“雲展會”，幫助企業用好海外倉、市場采購貿易方式、齊魯号歐亞班列等資源拓展新興市場。“我們的跨境電商出口業務額實現了從‘0’到‘億’的成長。今年，我們對RCEP市場出口額有望突破1000萬美元，客戶所獲得的關稅減免就将有30萬美元。”青島蘭亭派萊特塑業有限公司總經理徐豐斌說。

——多措并舉提振消費。今年國慶節前夕，浙江甯波市一次性拿出1億多元财政資金，用于市本級消費券的發放。通用消費券、定向纾困券、餐飲消費券、文體消費券、數字人民币推廣券、家電家居消費券、汽車消費券、活動專屬券……激發市民消費熱情，為市場主體纾困。今年以來，各經濟大省發放的消費券都在億元以上，多個省份還出台專門的促消費政策，着力提振汽車、家電等大宗消費。

千方百計保供穩鍊

中國是全世界唯一擁有聯合國産業分類中全部工業門類的國家，制造業增加值連續12年保持世界第一，220多種工業産品産量位居世界第一。

“從經濟發展和工業體系布局的積累情況看，以東南沿海省份為代表的經濟大省具有明顯優勢。在我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的時候，經濟大省尤應發揮自身基礎好、水平高、能力強的優勢，率先在穩定宏觀經濟基本盤方面有所突破。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群對本報記者說。

——全力呵護市場主體。不久前，由廣東省東莞市多部門主辦的一場2022年工業穩增長政策宣講會成功舉辦。會場外，主辦方設置了龍頭企業對接區和數字化轉型對接區，為參會企業現場搭建合作“直通車”。“這種形式真好！為企業和政府搭建了平台，将優惠政策第一時間傳遞給企業。”vivo采購部采購總監鄭小意說。

廣東省工業和信息化廳副廳長吳東文介紹，今年廣東組織制定了穩工業“1 3”系列增量政策。“比如，對受疫情影響未能及時繳費的制造業中小微和個體工商戶用水、用電、用氣‘欠費不停供’緩繳期限延長至2022年12月底。以‘鍊長 鍊主制’協同推進建立重點産業供應鍊上下遊企業供需對接機制。”吳東文說，下一步将進一步加大工業穩投資工作宣傳力度，積極提振企業投資信心。

——幫助企業穩定運營。鄭州淩達壓縮機有限公司的生産車間内，智能設備晝夜不停。“不缺訂單，員工滿班！現在大家正在趕制明年夏季迎峰的産品。”公司總經理助理時振華說，面對複雜多變的市場環境，企業并非沒有成本壓力，好在有政府的援企穩崗政策助企業輕裝上陣。

根據《河南省貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施實施方案》，中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老、失業、工傷3項社保費政策延至今年底。同時，優化失業保險穩崗返還政策，大型企業穩崗返還比例由30%提至50%，中小微企業返還比例由60%最高提至90%。“截至9月底，全省共為8194家企業106.5萬名職工緩繳社會保險費28.1億元，切實減輕了企業的經營壓力。”河南省人力資源和社會保障廳副廳長常萬琦說。

國家統計局公布的數據顯示，三季度，全國工業産業鍊供應鍊穩定恢複，規模以上工業增加值同比增長4.8%，較二季度回升4.1個百分點。特别是9月份，規模以上工業生産加快回升，增加值同比增長6.3%。這其中，經濟大省支撐作用顯著。9月份，廣東、江蘇、山東和浙江工業生産分别增長5.5%、10.5%、7.6%和7.4%，較上月加快4.1、0.6、0.2和3.4個百分點。川渝地區工業企業加快彌補上月限電損失，增加值同比分别由上月下降11%、18.2%轉為增長5.6%和13.1%，邊際改善明顯。在全國規模以上工業增加值較上月加快的2.1個百分點中，這些地區合計貢獻1.9個百分點。

紮實提升發展質量

擴大政府性融資擔保業務規模和覆蓋面、推動綜合融資成本穩中有降、完善交通物流保通保暢政策……各經濟大省堅決貫徹落實中央部署，穩增長政策應出盡出、精準高效。很多地方還放眼長遠，努力為高質量發展打牢基礎。

江蘇是全國船舶海工産業第一大省，2021年造船完工量占全國的2/5，占全球市場份額超過1/6。如何做大做強優勢産業，江蘇省出台《關于進一步提升全省船舶與海工裝備産業競争力的若幹政策措施》，大力發展高端海工裝備、支持骨幹船舶海工企業開展關鍵核心技術攻關、推動行業“智改數轉”。“江蘇将瞄準重大項目、産業鍊高端能力建設、研發能力建設、金融支持等關鍵環節，切實幫助協調解決企業發展面臨的堵點難點，推動各類要素向企業集聚。”江蘇省工業和信息化廳副廳長李強說。

浙江是全國重要的外貿大省、外資大省，在自由貿易試驗區方面探索了大批全國首創性成果。浙江省商務廳副廳長胡真舫介紹，浙江自由貿易試驗區以改革促發展，緊盯企業關注度高、需求強烈的事項，推動省級部門累計出台30餘項政策文件，各片區出台50餘項政策舉措，為穩外貿穩外資保駕護航。“我們推動獲批本外币合一銀行賬戶體系、合格境内外有限合夥人、外商投資企業境内再投資免登記等試點，為引進外資厚植土壤，成功招引了采埃孚、松下、ABB等一批世界500強外資大項目落戶，涉及高端汽配、智能裝備、新材料、生物醫藥等多個領域。”胡真舫說。

一系列穩增長舉措，帶動市場主體數量持續增加。天眼查數據顯示，2022年初至10月18日，廣東、江蘇、山東、浙江等2021年地區生産總值排名前10的省份，共計新增有效注冊企業（剔除狀态為“吊銷”“注銷”的企業）數量超1126萬家，同比增長9.83%。其中，浙江、河南等省份新增有效注冊企業數量增幅較大，廣東、山東、河南等省份新增有效注冊企業數量較多。

在天津财經大學經濟學院教授叢屹看來，經濟大省往往是産業大省、消費大省、就業大省，民營經濟發達、産業基礎雄厚、開放程度較高、科創能力突出，對周邊地區具有較強的輻射帶動作用。“今年以來國家出台了穩經濟一攬子政策措施，經濟大省也勇挑大梁、各展其長，有效發揮了帶頭作用。這有利于發揮中央和地方兩個積極性，在穩增長的同時紮實提升我國經濟發展質量。”叢屹說。（記者 王俊嶺）

來源：人民日報海外版

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