“行動開展以來，電動自行車、摩托車、汽車駕乘人員交通事故死亡率同比分别下降11.7%、14.2%、12.4%；電動自行車駕乘人員死亡人數自2006年以來首次下降；36個大城市汽車前排駕乘人員安全帶平均使用率超過90%，電動自行車安全頭盔平均佩戴率從行動前的不足20%提高到當前的54%，甯波等部分城市安全頭盔佩戴率達到90%以上……”

這個行動，就是公安部交通管理局2020年4月部署全國公安交管部門開展的“一盔一帶”安全守護行動。

“一盔一帶，安全常在。”公安部交管局有關負責人表示，這組數據充分表明了安全頭盔和安全帶的重要性，群衆佩戴安全頭盔、使用安全帶的意識明顯增強，“一盔一帶”安全守護行動成績斐然。

在“一盔一帶”安全守護行動中，全國各地公安交管部門堅持宣傳引導先行、教育勸導結合、行業示範引領、社會協同共治，有效提高了電動自行車、摩托車騎乘人員和汽車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預防“減量控大”工作取得了新成效。

堅持宣傳先行，教育勸導結合

“一盔一帶”知曉度認同感大幅提升

據統計，摩托車、電動自行車、汽車是導緻交通事故死亡人數最多的車輛。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中，約80%為顱腦損傷緻死；汽車交通事故中，因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡的事故比比皆是。有關研究表明，正确佩戴安全頭盔、規範使用安全帶能夠将交通事故死亡風險降低60%至70%，對保護廣大群衆生命安全具有重要作用。

謀民生之利，解民生之憂。守護群衆出行平安，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求，也是實現人民群衆對美好生活向往的務實之舉。

“一盔一帶”安全守護行動中，各地交管部門充分利用傳統媒體平台和新媒體矩陣，全方位、高頻次、大範圍開展宣傳活動，在社會引起廣泛關注，群衆對“騎乘車輛要戴安全頭盔、駕乘汽車要系安全帶”的知曉度和認同感大幅提升。

公安部交通管理局精心制作宣傳内容，傳播安全知識，組織各地制作宣傳海報3000餘份，錄制安全頭盔、安全帶視頻1000餘條，聯合中央電視台策劃制作了《讓愛回家》主題公益廣告，發動交通安全公益聯盟夥伴錄制了《幸存者說》等系列節目6期，邀請20餘名明星人物錄制宣傳片50餘條。

“各位網友，大家好！這裡是‘全國交通安全直播月’活動現場，我是合川交巡警小謝。今天，我們通過藍鲸FM平台進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”2020年5月14日16時，重慶市合川區公安局交巡警支隊開展“一盔一帶”安全守護行動直播。民警“主播”小謝對着手機，展示了目前市面上常見的4種安全頭盔，講解了它們各自的特點，并邀請搭檔演示正确佩戴頭盔的方法，并詳細解讀了道路交通安全法中關于使用安全帶的規定。

“這場直播不錯，有意義！”“支持文明出行！”網友們紛紛留言、點贊。當日，共有上萬名網友觀看直播。

在“人人都有麥克風”的網絡自媒體時代，交通安全宣傳工作應時而動、與時俱進。“一盔一帶”安全守護行動開展以來，各地交管部門邀請媒體記者随警報道1000餘次，組織執法直播活動3000餘次，曝光不戴安全頭盔典型案例6.5萬餘起；通過微信、微博、報紙等媒體平台發布宣傳提示信息30餘萬條，微博話題#一盔一帶#閱讀量達9.7億次，推送抖音、快手短視頻2萬餘條，播放量超100億次。

2020年11月23日，江西省新餘市網紅交警“海叔”廖松海來到早高峰執勤崗點。周一早晨的城區主幹道抱石大道人流量和車流量特别大，随之增多的還有非機動車交通違法行為。他轉眼就遇到一名騎電動自行車沒戴頭盔的女子，“海叔”進行教育後，她大聲喊出“知危險會避險、安全頭盔要戴好”的口号，“海叔”便贈送了她一頂安全頭盔。

“一盔一帶”安全守護行動中，各地交管部門強化面對面宣傳勸導教育，組織群衆觀看交通違法和事故視頻、抄錄交通安全法規、參加志願勸導活動，引導駕乘人員自覺佩戴安全頭盔、使用安全帶。行動開展以來，各地累計現場安全教育未佩戴安全頭盔1224萬人次、未使用安全帶750萬人次。

堅持社會共治，部門行業協同

“一盔一帶”示範性普及性不斷深化

“積力之所舉，則無不勝也；衆智之所為，則無不成也。”各地交管部門密切部門協作，主動加強與行業協會、企業溝通，逐步形成部門協同聯動、重點行業示範、社會力量共同推進的多元共建共治共享格局。

“交警把頭盔送到小區大門口，太方便了。以後出門忘戴頭盔，在小區門口就可以借到。”近日，家住湖北省荊州市開發區季家台社區的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區大門口正巧遇到交警在社區開展“共享頭盔”活動，他借到頭盔後感慨道。

“一盔一帶”安全守護行動中，各地交管部門廣泛發動政府部門、愛心企業組織開展頭盔贈送活動，全國共開展頭盔贈送活動1.5萬餘場次，累計贈送頭盔111.4萬餘個；聯合行業協會、電動自行車生産銷售企業，大力推行“買電動自行車送頭盔”等模式；深化警保合作，會同中國人保财險有限公司開展“安全騎行月”活動，落實“買保險送頭盔”模式；探索推行頭盔“共享”“租借”模式，在學校、農村交通安全勸導站等場所投放共享頭盔7.5萬餘個，方便群衆使用。

廣東省珠海市交管部門依托“兩員兩站”，在西部農村地區組織交通安全勸導員開展隐患排查、交通督導和宣傳勸導等工作。勸導員每天工作8小時，對摩托車不戴安全頭盔以及非機動車交通違法進行教育和勸導，日均勸阻交通違法超過100起。他們還安排勸導員走村串戶，點對點開展宣傳教育，提醒村民駕乘摩托車要佩戴安全頭盔。目前，珠海市農村地區駕乘摩托車安全頭盔佩戴率達到90%以上，摩托車交通事故死亡人數大幅下降。

2020年5月，公安部交管局部署在全國開展外賣行業警企聯合勸導活動，探索加強警企協同共治。11月，結合秋冬季交通安全整治“百日會戰”，開展外賣、快遞、客運重點行業示範月活動。活動期間，全國共設置警企聯合勸導點6100餘個，出動警力130.4萬餘人次，外賣企業派員61.6萬餘人次，糾正外賣送餐員不戴安全頭盔63.2萬餘人次，向外賣和快遞企業通報2300餘次。

點火、起步、加速，“砰”的一聲，車輪下的西瓜粉碎；另一個“戴”上安全頭盔的西瓜，被車輪輾軋後隻是裂了一道縫。兩次實驗，結果完全不同。2020年5月14日，貴州省貴陽市公安局交管局雲岩大隊聯合轄區外賣及物流行業召開“一盔一帶”宣傳教育活動。

實驗開始前，外賣送餐員們議論着：“就算西瓜裝在安全頭盔裡，被汽車輾軋後，肯定也會粉碎。”對小小安全頭盔的保護能力，大家将信将疑。實驗結束，當民警從安全頭盔裡取出西瓜時，外賣送餐員們驚呼：“天呀，戴上頭盔還真管用！”

安全帶同樣真管用。2020年5月6日，在榮烏高速公路山西省應縣段，一輛轎車因操作不當追尾前方大貨車，在追尾前緊急制動的過程中，轎車後排乘車人因沒系安全帶，被甩至前方，發生二次撞擊，當場昏迷、身受重傷，而系了安全帶的前排人員僅受皮外傷。

這起事故再次敲響警鐘：安全帶是生命帶，前排後排都要系。山西省公安廳交管局高速交警二支隊在“一盔一帶”宣傳工作中，一直強調安全帶是确保車内人員安全的最後一道防線，不管是前排還是後排都應該系上。它不僅能防止駕乘人員被抛出車外，更能有效對抗撞車時的減速度，避免駕乘人員與方向盤、儀表闆、擋風玻璃等物品發生二次撞擊。

為确保安全帶完好可靠，在“一盔一帶”安全守護行動中，全國交管部門積極聯合交通運輸、教育行政等部門開展安全帶大檢查，累計檢查營運客車、校車等270萬餘輛次。

堅持依法治理，完善法規标準

“一盔一帶”法治化規範化進程持續推進

《浙江省電動自行車管理條例》2020年7月1日正式實施。《條例》規定，電動自行車駕駛人及搭載人未佩戴安全頭盔将予以處罰。

“溫州交警始終嚴管電動自行車違法行為，目前電動自行車頭盔佩戴率達90%以上。”溫州市公安局交管局有關負責人表示，根據規定，騎行電動自行車未佩戴安全頭盔，處以警告或20元以上、50元以下罰款。

一個國家走向現代化，必然要走向法治化。經濟發展時代進步，離不開法治護航；社會和諧百姓平安，靠的是法治守衛。

“一盔一帶”安全守護行動開展以來，各地交管部門積極推進地方立法，天津、江蘇、浙江、湖南、貴州、新疆6省（區、市）以及南甯、海口、佛山等地市出台了地方法規，明确要求騎乘電動自行車必須佩戴安全頭盔。上海、吉林、福建等10省（市）已将電動自行車（非機動車）管理辦法列入本地立法計劃，北京、遼甯、四川等11省（市）提出了立法建議。

各地交管部門加強執法管理，堅持現場查處與自動抓拍結合，明确處罰範圍，全面加大查處力度，行動開展以來，全國共查處摩托車駕乘人員未佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數量同比分别上升131.6%、78.3%。法律的震懾作用、警示作用得到彰顯，摩托車駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶非現場查處周違法量分别下降41%、79.6%，群衆安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。

上下齊心、全力以赴，接續奮鬥、久久為功。2021年是中國共産黨成立100周年，是“十四五”開局之年。全國公安交管部門将以初心砥砺前行的精神、以使命鼓舞奮發的鬥志，堅定不移地履行黨和人民賦予的職責使命，繼續推動“一盔一帶”安全守護行動常态化，創新方式方法，加快立法進程，提高治理水平，鞏固治理成果，擴大覆蓋範圍，全力以赴防事故、保安全、保暢通，以優異成績慶祝建黨100周年。

(來源:公安部交通管理局微信公号)

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