加強知識産權保護，是優化營商環境、推動高質量發展的重要抓手，面對新形勢新要求，《北京市知識産權保護條例》應運而生。3月31日，北京市十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《北京市知識産權保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》對于目前市場上存在的惡意申請商标注冊等頑疾以及近段時間備受關注的奧林匹克标志知識産權保護等問題進行了回應，同時着力重點領域新興領域知識産權保護，加強知識産權司法保護等方面，為首都知識産權保護工作提供了更為清晰的法律依據。據悉，《條例》将自2022年7月1日起施行。

打擊惡意申請商标注冊 加強奧林匹克标志保護

北京創新資源豐富，知識産權數量和質量均位居全國前列。在3月31日的發布會上，北京市人大常委會法制辦副主任、法制辦新聞發言人王愛聲介紹，截至2021年12月底，北京全市有效發明專利量405037件，每萬人發明專利擁有量185.0件，商标有效注冊量257.9萬件。其中，2021年1-12月，全市專利授權量198778件，商标注冊量42.8萬件。2020年著作權登記量100.5萬件，軟件著作權登記量20.4萬件。

加強知識産權保護對于激勵創新有着重要的作用，但其中的短闆也不容忽視，例如惡意注冊商标等行為便是其中之一。為此，相比較草案一次審議稿及二次審議稿，最終審議通過的《條例》專門增加了一條作為第十五條，明确提到，知識産權部門、市場監督管理部門應當加強商标管理，規範注冊商标使用行為，對侵犯注冊商标專用權、惡意申請商标注冊、違法從事商标代理業務等行為依法予以查處。

熱點事件往往是惡意申請商标注冊的重災區。不久前，國家知識産權局還發布了《關于依法駁回涉冬奧會、冬殘奧會商标注冊申請的通告》，對惡意搶注北京2022年冬奧會和冬殘奧會相關熱詞商标的行為再次予以堅決打擊，駁回了1270件相關商标注冊申請。

據了解，一些企業、自然人将北京2022年冬奧會和冬殘奧會吉祥物、口号、運動員姓名、場館名稱等冬奧熱詞進行惡意搶注，非法利用奧運會和奧組委的聲譽，侵害他人姓名權及其他合法權益，造成了重大社會不良影響。

而北京作為首座“雙奧之城”，加強奧林匹克标志的知識産權保護，是向國際社會做出的莊嚴承諾。為此，《條例》也對奧林匹克标志的知識産權保護作出了回應，例如《條例》第十八條提到，知識産權保護管理部門應當會同有關部門加強傳統文化領域和奧林匹克标志的知識産權保護，為相關專利申請、商标注冊、作品登記、商業秘密保護等提供咨詢和指導。

探索新業态、新模式的知識産權管理保護

加強重點領域、新興領域的知識産權保護是《條例》規定的重要内容之一。王愛聲表示，《條例》加強了商标、版權、商業秘密、傳統文化、奧林匹克标志、數據處理、數字貿易、大型文化體育活動、網絡平台、展會等領域的知識産權保護，支持在“兩區”和中關村國家自主創新示範區建設中探索創新知識産權保護體制機制、政策措施，探索新技術、新産業、新業态、新模式的知識産權管理措施和保護模式。

例如在互聯網時代，數據已被賦予了新的價值，在這一領域，《條例》第十九條明确，知識産權保護管理部門及其他有關部門應當依法保護數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動中形成的知識産權，引導數據處理者建立健全全流程知識産權管理制度，強化知識産權保護意識。

而在數字貿易方面，《條例》則提到，市知識産權部門制定數字貿易知識産權保護指引，指導市場主體了解目标市場産業政策、貿易措施、技術标準等，對标國際通行知識産權保護規則，做好數字産品制造、銷售等全産業鍊知識産權侵權風險甄别和應對。

互聯網平台也是知識産權保護中的關鍵一環。為此，《條例》在社會共治方面，明确提到，網絡服務提供者應當依法履行知識産權保護義務，并遵守相關規定，例如建立知識産權保護規則，明确網絡用戶的知識産權保護義務、知識産權治理措施、争議解決方式等内容；采取與其技術能力、經營規模以及服務類型相适應的預防侵權措施；在顯著位置公示權利人提交侵權通知的主要渠道，不得采用限定渠道、限制次數等方式限制或者變相限制權利人提交通知；及時公示侵權通知、不存在侵權行為的聲明及處理結果。

據悉，網絡服務提供者違反上述規定的，将由文化和旅遊、市場監督管理等部門責令限期改正；逾期不改正的，将處一萬元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

推進知識産權糾紛多元調處，快速解決

王愛聲表示，《條例》強化了知識産權行政保護和司法保護，提高知識産權保護質量和效率。明确市、區人民政府及其相關部門、司法機關的知識産權保護職責，建立侵權違法行為快速協查機制、對外轉讓審查機制、行政保護和司法保護銜接機制；依法懲治知識産權犯罪。

同時，推進知識産權糾紛多元調處，推動知識産權糾紛快速解決。建立專利侵權糾紛行政裁決與确權程序聯動機制、知識産權糾紛行政調解協議司法确認機制和訴調對接機制，建立海外知識産權糾紛應對指導和維權援助機制，鼓勵行業性、專業性人民調解組織、知識産權專業服務機構、法律服務機構提供調解服務，支持仲裁機構加強知識産權糾紛仲裁能力建設。

北京商報記者發現，《條例》将糾紛多元調處設為專章，例如第四十九條提到，市知識産權部門對當事人提起專利無效宣告請求的案件，與國務院專利行政部門建立行政裁決與确權程序的聯動機制，協同推進專利侵權糾紛處理。第五十一條則提到，鼓勵行業協會、商會等成立行業性、專業性知識産權糾紛人民調解組織，提供調解服務。知識産權、版權、司法行政等部門應當給予支持和指導。鼓勵知識産權服務機構、法律服務機構等提供便捷、高效的知識産權糾紛調解服務。

此外，《條例》還聚焦了加強公共服務，促進知識産權的高質量創造運用。王愛聲介紹，《條例》加強了知識産權保護機構建設，提供專利預審、維權指導等服務；建立專利導航、知識産權金融、重大經濟科技活動知識産權分析評議、知識産權人才培養等制度；建立知識産權公共服務體系、公共信息服務平台，促進和規範知識産權服務業發展。

在發布會上，北京市知識産權局黨組成員、副局長周立權表示，《條例》的貫徹重在落實。要持續跟進《條例》全面實施，及時發現、研究和解決新情況、新問題。按照有關要求對《條例》貫徹落實情況開展定期評估，适時總結《條例》實施成效、創新做法和典型案例，及時向制定機關進行報告。

北京商報記者 楊月涵

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