農村廁所改革的問題與對策?來源：經濟參考報近日，安徽、河南等地農村新廁棄用現象被曝光，“中看不中用”的廁所暴露出農村改廁過程中存在一刀切和形式主義等問題近些年來，全國各地在财力吃緊的情況下，千方百計推進三年廁所革命，不少地區村民實現了足不出戶就能“方便”的心願然而，也有很多地方急于求成、缺少調查、強行推進，導緻一些農戶的馬桶竟成了“花瓶”，中看不中用好事怎樣才能辦好，方便如何“真方便”？《經濟參考報》記者近期在内蒙古農村走訪，傾聽了基層幹部群衆的心聲，現在小編就來說說關于農村廁所改革的問題與對策?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

農村廁所改革的問題與對策

來源：經濟參考報

近日，安徽、河南等地農村新廁棄用現象被曝光，“中看不中用”的廁所暴露出農村改廁過程中存在一刀切和形式主義等問題。近些年來，全國各地在财力吃緊的情況下，千方百計推進三年廁所革命，不少地區村民實現了足不出戶就能“方便”的心願。然而，也有很多地方急于求成、缺少調查、強行推進，導緻一些農戶的馬桶竟成了“花瓶”，中看不中用。好事怎樣才能辦好，方便如何“真方便”？《經濟參考報》記者近期在内蒙古農村走訪，傾聽了基層幹部群衆的心聲。

一年用不上一次

一些農村新廁成“花瓶”

記者走訪發現，盡管已經改廁，一些農戶仍無法完全和旱廁說再見：有的改廁後家裡的廁所由一個變成了兩個，小便用家裡的水沖式馬桶，大便照舊跑出去上旱廁；有的平日裡從不用馬桶，孩子過節回來才用一下；有的幹脆棄用，馬桶成了家裡的擺設。

走進涼城縣岱海鎮元山子村農戶陳福勝家，門口對面是一個小隔間，很容易就能識别出是改廁後的衛生間。推開門，裡面卻堆放着褥子、包子、大蔥等雜物和食物，馬桶上還摞着一個飯盆。“村裡去年給改造了廁所，看上去都挺好，可家裡一年也用不上一次。”陳福勝說，他家住在地勢較高的村北，水壓較小，水沖式馬桶壓根用不成，隻好把廁所當倉庫，現在上廁所還是用旱廁。他将家裡的水龍頭擰到最大，也隻是流出一點水，流速緩慢。

在元山子村，像陳福勝一樣的情況不在少數。記者随機走訪了10戶農民，有9戶馬桶安裝超過一年，其中有4戶人家表示，“自安裝好到現在一次沒用過”，大家普遍認為“水壓不行”。10戶農戶僅有陳國清家在使用馬桶，她覺得确實方便，但也忍不住抱怨：“夏天還是有三四個月上不來水，隻能繼續上旱廁”。

和林格爾縣盛樂鎮台基營村劉羊換家已改廁滿一年，可如今他也隻是在實在憋不住時，才勉強用一下家裡的馬桶。記者看到，村裡給他家客廳裡搭了衛生間隔間，隔間裡面安裝了馬桶、洗手池，屋頂上還有換氣扇。劉羊換抱怨稱：“就是這個換氣扇，把家裡搞得臭氣熏天。”他解釋，換氣扇根本沒設計向外通風的管道，大便後的臭氣經換氣扇“攪和”後，整得家裡全是臭味。村支書雲福柱坦言，村民們都反映這個問題，但安裝公司卻說“就是這樣設計的”。像劉羊換家這樣的廁所，改造費用達7000元。

還有部分地區出現半拉子工程。走進托克托縣新營子鎮乃莫營村高培秀家，客廳拐角存放的馬桶已閑置一年，上面摞着紙箱。“沒通水，沒隔斷，還安在客廳裡，我還是繼續上屋外的旱廁吧。”在村民趙為仲家，2016年他自己安裝了馬桶，與村裡改廁使用的糞箱完全不同，他家污水管連着屋外磚頭壘的糞池。“城裡孩子過年回來用一下馬桶，平日我和老伴不用，屎尿滲進牆角太陰、太臭。”記者從村委會了解到，高培秀和趙為仲家都屬于村裡60戶改廁的人家，按照村裡的說法，兩戶人家都已完成改廁。

一種模式一哄而上

農戶沒得選沒得商量

記者了解到，農民改廁的意願高漲，普遍認為改廁政策好，自家隻需負擔較低的費用和人工成本就能告别又髒又臭的旱廁，劃得來。然而，改廁完成後沒有如願，新廁所不僅沒帶來方便，反而更不方便了，老鄉滿腹牢騷。有基層幹部坦言，都有任務壓着，地方急于“對上”交差，“對下”缺少實地摸底調查和研究，導緻在部分農村花了大錢卻把事辦砸了。

具體來看，緻使改廁後出現廁所閑置、棄用等現象的原因主要有四個方面：

一是圖方便，全村一種模式。元山子村陳平平家的屋頂單薄，冬天水管易凍，她想在院子裡改造一個旱廁，但全村統一采用室内水沖廁所改造，她家不得已安裝了馬桶。去年冬天，馬桶水管一凍就是四個月，導緻馬桶無法使用。記者采訪發現，目前内蒙古西部地區的多數改廁村，全村隻推一種改廁模式，怎樣改、改成啥樣，農戶沒得選。有的村幹部說，“模式多改起來費事，後期維護也麻煩”，他們認為，隻要為農戶安裝了馬桶，就算完成了廁所革命。

二是為了改而改，不顧實際。在給内蒙古自治區相關部門報送的數據裡，元山子村完成改廁450戶，占總戶數的三分之一。數據裡所謂的“完成”，實際上大部分是要返工整改的，當地不顧已經出現的問題，繼續按照既定目标推進。記者了解到，有的農區屬于貧水區，水資源供給不足，卻跟風改造水沖式廁所，對當地有沒有水、耗不耗水、能否經常使用，缺乏充分考慮。乃莫營村一位村幹部說，村裡改廁後的馬桶沖一次，耗水量高達7.5升，無疑會增加村民的經濟負擔。一些農戶也表示，村裡給安了馬桶、化糞池就算完成了改廁，農民後續使用是否方便，他們考慮得少。

三是瞻前不顧後，管護跟不上。目前，全區的農村改廁由旗縣從企業購買設施，并由企業主要負責集中安裝。農戶隔着村、鎮、旗縣與安裝企業打交道，導緻硬件設施維修、糞污清運等售後服務體驗較差。在元山子村王二闆家裡，記者看到她家的馬桶圈上纏着膠帶。“用了還不到一個月，兩邊就坐爛了，也不知道聯系誰更換。”台基營村的劉羊換也告訴記者，馬桶水箱按鍵用了一個多月就壞了，水流不止，把客廳櫃子也泡了。對于廁所改造而言，後期維護管理才是關鍵。農戶認為，改廁後期運營維護管理工作也要放在重要位置，結合農村牧區人居環境整治工程，逐步建立城鄉一體化、鄉鎮專業保潔隊伍或農村牧區糞污市場化治理體系，确保改造的廁所能夠長期使用。

四是習慣有待養成，農戶舍不得用。由于全區農村改廁時間不長，目前已改廁的農戶幾乎屬于各村第一批使用馬桶的人。受已有生活習慣影響，他們難以立即适應“坐着上廁所”。有的農戶覺得用馬桶費水，為了省錢繼續在屋外旱廁蹲坑；有的農戶覺得清理化糞池費錢，舍不得用；有的農戶擔心馬桶不結實，壞了村裡沒人修，有人修還得花錢，索性把閥門一關不用了。“在外面蹲了幾十年坑，老百姓一時适應不了新事物。”一位村幹部說。

小改廁考驗基層大治理

“一言堂”轉向“全民參與”

從曝光的情況來看，農村改廁中出現的問題具有普遍性。小小改廁極大地考驗着基層的治理能力和水平，政府決策要多聽取群衆的意見和建議，遵循宜建則建、宜改則改、宜水則水、宜旱則旱，不能搞“一刀切”，更不能搞“花架子”，要實打實推進，讓民生工程真正惠及百姓。

因地制宜，不搞一刀切。相較于新廁所被棄用的地方，赤峰市喀喇沁旗改廁工作做得更實，當地幹部走村入戶調研，并到外地學習，最終提供水沖、旱廁、水旱兩用三種改廁模式，農戶可結合自家實際情況進行選擇。室内改廁農戶可選擇高壓節水水沖模式，或微生物降解模式。室外改廁農戶可選擇水旱兩用高壓節水水沖模式，平時是水沖模式，冬天結冰時還可切換為旱廁來使用，既衛生環保，又符合農戶實際需要，改廁後農戶滿意度和使用率更高。基層農戶和幹部建議，改廁要根據各地區水量供應和管網建設情況，因地制宜，分類施策，不搞“一刀切”。在富水區，可建設水沖式廁所；在介于富水區與貧水區之間的地區，建設水旱兩用廁所；在貧水區，建設符合國家衛生要求的無害化旱廁。同時，在改造過程中，要充分尊重群衆意願。

實事求是，減少硬性指标和強迫命令。記者采訪發現，不少地方都下達了考核指标，鄉鎮圖快隻好強推，原本要求的“示範帶動”“積極引導”變成了硬性指标和強迫命令，即便推進中發現問題也都緘口不言。有的村幹部建議，将“下達任務、落實指标”變為“自下而上、量力而行”，堅持群衆自願原則，由村鎮上報改廁計劃，市縣給予相應獎補政策。記者采訪發現，有的地方如期完成改廁目标有難度，需要尊重實際情況。比如，有的地方人口居住比較分散，且大部分水位降低，地下管網建設不足，改為水沖式廁所既沒有充足的水量予以保證，也在集中處理上有難度。

總結經驗教訓，形成可推廣的模式。基層幹部建議，改廁要長遠謀劃、統籌安排，強化制度建設，切實做到建設管理有制度、改造實施有标準、日常運行有隊伍、建設管護有經費、工作落實有督查，确保廁所改造工程取得紮紮實實的效果。“哪個旗縣越晚開展改廁工作，改廁工作反而會做得越好。”喀喇沁旗農牧局局長羅比其格圖認為，經過兩年的改廁探索，各地已經積累了豐富的經驗和教訓，此時亟須組織一場大範圍的“經驗交流”，讓各旗縣區通過信息共享來借鑒經驗，繞過錯路彎路，避免閉門造車，科學高效地推進農村改廁工作。

加大宣傳引導，用力啃下硬骨頭。基層幹部表示，農村改廁不僅是改設施，也是改觀念、改行為。随着改廁工作的深入推進，轉變村民的傳統觀念和行為，使還在觀望的村民發自内心地接受改廁工作，是最難啃的骨頭。台基營村村支書雲福柱說：“要把工作做細做實，如果第一批農戶使用效果好，老百姓口口相傳，就是最好的引導。形不成好口碑，接下來處于觀望狀态的農戶将失去主動改廁的積極性，這會增加改廁的難度。”通遼市甘旗卡鎮黨委書記賀其葉力圖表示，推進農村改廁工作，宣傳教育引導工作必須及時跟上，引導農民養成更加文明、健康、衛生的生活習慣。

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