“真沒想到，從請求援助到調解完畢，我被扣下的300元租房押金在幾小時内就拿回來了！”近日，白雲區永平街永泰村的一名租戶在朋友圈上對永泰綜治中心點贊，“遇到困難就找綜治中心，大事小事都能管。”

群衆點贊的永泰綜治中心，是永平街今年建成的“一站式”綜治服務平台。今年10月底，司法部授予包括永平司法所在内的597個司法所“全國模範司法所”稱号，全廣州僅有3家司法所獲此殊榮。

永平街是白雲區常住人口最多的街道，基層矛盾多樣複雜，轄區共有永泰、東平兩個經濟聯社，22個社區，常住人口22.8萬人，各類出租屋5500餘棟、超10萬套，基層矛盾糾紛化解的壓力和挑戰較大。

近年來，永平街針對城中村特點對症下藥，以多元調解為中心，積極建立“警調對接”“綜調對接”和“律調對接”架構，打造“一站式”矛盾糾紛綜合化解服務平台，為基層社會矛盾糾紛多元化解探索有益路徑。

網格小分隊有大作為

走訪巡查、掃樓拜訪、處理問題……從上班開始，永平街調解小分隊的隊長張耀輝就忙個不停。今年以來，永平街建立了網格調解小分隊的工作機制，在轄内22個社區組建調解小分隊，隊員由社區居委會幹部、司法所工作人員、網格員、鄉鄰老者和“法律明白人”或者法律顧問等組成，一個小分隊一般為4人小組。

當了隊長大半年時間，哪些種類的矛盾比較多發、哪些地方容易出現安全隐患、群衆反映最多的問題有哪些，張耀輝都了如指掌。“調解小分隊處理的目的就是要深入基層、深入網格，隻有融入群衆的生活之中，才能及時發現問題，解決在萌芽狀态。”他說。

網格調解小分隊日常巡查。

永平街轄内老舊小區較多，群衆對加裝電梯的願望較為強烈。近日，調解小分隊在日常網格巡查中發現，新南莊晉福閣小區業委會因小區加裝電梯、日常管理等問題與本小區一、二樓商鋪業主發生糾紛。萌芽狀态的矛盾如何化解在網格之中？

“你們加裝電梯，我檔口的采光就被遮擋了，生意也會受到影響！”“小區加裝電梯是為了方便大家出行，業主都沒有意見，這個事你管不着。”……正當雙方的争吵和矛盾即将激化時，調解小分隊立即組織雙方到居委會調解室，随後到現場調查，向雙方解讀有關物業管理和加裝電梯的政策法規。

人民調解員很快便了解到，雙方此前并無積怨，矛盾點在于加裝電梯是否會影響采光。“我們把矛盾轉化為工程技術問題，雙方便找到了解決問題的契合點。”張耀輝說。

在2天之内，永平司法所的調解員兩次到現場研究施工情況、2次組織店鋪租戶和晉福閣小區業委會代表坐下來協商。根據專業人士的意見，采光問題可以通過微調安裝方案解決，雙方最終達成了調解協議，收獲雙赢結果。

網格調解小分隊到現場調查。

“網格調解小分隊帶來的最明顯變化，就是發現問題更及時，解決矛盾更高效。發現矛盾糾紛不再是單向由群衆報上來，打通了上下貫通的雙向渠道。”永平司法所所長張斌說道，從社區的消防安全隐患、公共設施損壞到違章違建、環境衛生等情況，調解小分隊在日常巡查中都可以及時上報。

經過近一年的探索，網格調解小分隊形成了成熟的工作模式。各社區居委會和網格員反饋的問題，能夠現場解決的馬上解決；需要協調處理的，将案件信息通過“網格員微信群”及時上報，确保矛盾糾紛“早知道、早化解、早回複”，做到“小問題不出網格，大問題不出村（社區）”。

專業力量管“閑”事

“我丈夫失業後，就變了個人似的，在家不說話，整天躲在房間，對我與女兒冷暴力，你們到底管不管？”近日，張女士來到永平街社工服務站反映遇到的糟心事，工作人員一邊安撫她的情緒，一邊立即聯系街道的駐點心理醫生前來協助。

廣州白雲心理醫院坐落在永平街轄内，李立是該醫院一名從業多年的心理醫生。“接單”後，他第一時間前往社工服務站接手個案。“張女士的丈夫此前是企業的高管，突然遭到裁員落差很大，初步診斷其患上了抑郁症。”李立說，“張女士得知丈夫患病後，原來的抱怨變成了寬容。經過幾次的催眠療法，病人的症狀已有所緩解。”

“一站式”綜治服務平台。

基層矛盾的激化，往往源自雞毛蒜皮的“小事”、家長裡短的“閑事”。然而，自古清官難斷家務事，如何防止家庭的小矛盾激化為影響群衆生命财産的重大事件？永平街道人民調解（矛盾糾紛多元化解）中心積極整合轄區内的專業力量，找到了解鎖“閑”事難管的一把鑰匙。

律師也是常駐永平街化解矛盾糾紛的一股專業力量。去年，白雲區首家律師事務所人民調解室——南磁律師事務所永泰片區人民調解室正式成立，首創調解室執業律師值班制，9名業務能力強、專業領域廣的律師積極投身基層社會治理，擔任調解員每日輪流值班。

徐敏儀律師是該律師團隊的負責人，年紀不大，但資曆深厚，街坊鄰裡喜歡稱她為“小敏律師”。在調解室最近處理的一起離婚案件中，女方由于不堪忍受男方長期的家暴，向法院起訴離婚。然而，男方在判決下來之前仍然有施暴的傾向，徐敏儀警告，其行為已經觸犯治安管理處罰條例，可以判處行政拘留。最後，男方搬離了女方的住所。

專業律師協助當事人調解糾紛。

“家庭關系的矛盾是最為多發的，公說公有理婆說婆有理，清官難斷家務事。因此，調處婚姻家事案需要調解員從法律專業入手。”她說，“家庭暴力是零容忍的，法律的紅線絕對不能碰。”

永泰片區人口數量較多，南磁律師事務所永泰片區人民調解室創新“調訴直通車”的工作模式，先後主導或參與的調解案件數48宗，特别是一些重大涉穩的群體性信訪糾紛，都通過“調訴直通車”模式得到有效的處理，化解成功率100%，涉及當事人260餘人，挽回經濟損失780餘萬元。

鍛造城中村治理“最強大腦”

“有人在村口牌坊聚集，且有較大肢體動作，請民警前往處理。”“有可疑人員進入，請民警向前問詢。”……在永平街的永泰村，敏銳發現潛在治安隐患，及時發出預警信息的是一套新上線的智慧警務系統。

永平街打造白雲區首家“社區智慧警務室”。

城中村流動人口密集且遷移頻繁，治安要素複雜且點多面廣，曆來是廣州治安管理的重點和難點。永平街轄區面積14.98平方公裡，共有2條行政村，實際管理人口約39萬人，流動人口約18.1萬人；出租屋5500餘棟、共109400餘套。

永泰村就是廣州城市化進程中典型的“城中村”，曾經也是警情較為高發的區域。如何破題？今年初，永泰社區智慧警務室正式啟用，這也是廣州市白雲區首家“社區智慧警務室”。通過“科技賦能 陣地提升”，永平街探索出一條社區智慧警務的治理新路。

AI攝像頭、視頻門禁、掃碼租房……如今，走進永泰村，處處可以看到全村布設的高科技智慧警務應用設備。在永泰社區智慧警務室，一塊智慧大屏最為醒目。街道、永泰村七片等高清視頻攝像槍，村入口的89支人臉抓拍攝像槍以及大型商業場所、創意園等高清視頻，均整合彙聚到警務室指揮中心，實現“一屏觀全街”。同時，智慧系統接入公安平台，實現實時預警、快速抓捕。

“社區智慧警務室還是維持治安的‘小派出所’、調解矛盾糾紛的‘小法庭’、抓好小區安全防範的‘小調度室’、便民利民服務的‘小辦事處’。”警務室負責人說，目前，永平派出所已抽調5名素質高、業務能力強的社區民警入駐社區警務室，24小時輪崗值班，與街道其他職能部門、司法所、村社就地開展社區服務、接處警、糾紛調解、治安巡控各方面的工作。

社區警務觸角延伸到網格治理最前端，夯實基層治理的“最後一公裡”。永泰社區智慧警務室建成使用以來作用發揮明顯，共受理各類矛盾糾紛92宗，成功化解率達100%，永泰片區警情下降明顯，初步實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的治理新局面。

【南方日報記者】譚超

【作者】 譚超

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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