針對當前供水、供電、供氣、公交等領域普遍存在的限制競争和壟斷行為突出等問題，工商總局近日發布公告宣布，從4月起，在全國範圍内開展為期7個月的專項執法行動，IC卡工本費高于成本将重點調查。

然而有南昌市民提出，自2015年9月起，江西省發改委就發文取消了包括公交IC卡收費在内19項經營服務性收費項目，至今已半年多，為何辦洪城一卡通還要收15元或30元的服務費？4月11日，省工商局公平交易局相關人士表示，針對上述問題，近期将重點調查，約談相關企業。

洪城一卡通八一橋網點窗口内标注服務費收費标準：普通卡15元，異形卡30元。

【調查】

辦洪城一卡通要收服務費 且不能退

去年9月10日，省發改委發布消息，取消包括公交IC卡收費在内的19項經營服務性收費項目。那麼，這是否代表辦理IC卡免費了呢？

4月11日上午9時許，記者來到南昌洪城一卡通八一橋營業網點時，已有不少市民正在排隊辦卡和充值。“現在辦卡沒有押金，但是要交15元的服務費，而且不能退。”一名市民辦完卡後告訴記者。

在該網點窗口上方，記者看到了《洪城一卡通業務辦理須知（暫行）》，上面寫着“用戶辦理普通卡時請支付15元服務費（其他類收費按公司規定執行）……所有服務費、卡費不可退”。據窗口工作人員介紹，除了普通卡，還可以辦理異形卡，服務費要30元一張。

記者在現場調查發現，大多數市民對辦卡收取服務費表示不理解。“我們在銀行辦IC卡都是免費的，有的也可以坐公交，但就是不方便，如果一卡通能免費就好了。”“這個費用是依據什麼核定的？是否經過相關審批？”28歲的南昌白領小周說，由于工作需要及多次搬家，自己近年遺失5張公交卡，“近百元押金和服務費等于‘白送’給了公交卡公司。”

【質疑】

公交卡收費已取消為何還在收？

回應：取消的是押金和折舊費 需收費彌補運營成本

針對市民質疑，11日下午，江西省洪城一卡通投資有限公司（以下簡稱洪城一卡通公司）新聞發言人、副總經理沈一武表示，省發改委相關文件中的“取消公交IC卡收費”項目，是指對2010年的批複文件予以廢止，主要是取消公交IC卡押金和折舊費。

根據贛發改收費字[2010]2451号文件《江西省發改委關于對南昌市市政公用一卡通有關收費問題的批複》，同意南昌市政一卡通押金為15元/卡，按照“自願購買、自由退卡”的原則，押金按試用期每月扣除1元折舊費後退還，直至扣完為止。押金扣完後，城市一卡通歸持有者所有，不再退還押金。

“去年省發改委發文廢止了這一文件後，我們就取消了辦卡的15元押金和折舊費，目前收取的是服務費。”沈一武解釋說，由于洪城一卡通公司屬于自負盈虧的企業，公益卡、軍人卡、老人卡都是免費辦理，成本開支很大，又沒有财政補貼，因此需要收取一定的服務費彌補運營成本。

那麼，收取15元或30元的服務費是如何核定的，有沒有經過相關部門的審批？對此沈一武表示，“在今年2月我們曾向有關部門打了報告，得到的回複是企業可以自行定價，相關主管部門不再限制。”

上千萬元服務費都去哪兒了？

回應：不在公開信息之列 服務費無需公開

記者了解到，目前國内不少城市以收取押金或工本費的名義，在市民辦公交卡時收取一筆費用，天津、西安為18元，北京、上海、廣州為20元。

這筆看似不起眼的“小錢”，彙聚到一起卻是一筆數目驚人的“巨款”。

據住建部IC卡應用服務中心最新的數據顯示，全國一卡通的押金數額已達70億元之巨，将這筆巨款存入銀行一年利息就可達上億元。

目前，南昌每天有200餘萬人次乘坐公交車或地鐵出行，統計數據顯示，洪城一卡通公司累計發卡220餘萬張。此前有相關人士表示，220萬張包含了公益性卡的數量，如果大概估算一下，普通卡的發行量有100餘萬張。

有市民提出，即便以100萬張洪城一卡通為例，以每張普通卡15元服務費計算，累計下來就有1500多萬元。這筆數額不小的服務費款項到底由誰在管理，收益情況如何，到底涉及哪些服務項目，應該公開，接受公衆監督。

對此，沈一武表示，公司每年都會在工商部門公示相關信息，“隻要是法律法規和相關部門要求公開的，我們都會公開。但是服務費并不在要求公開的信息之列，因此不需要公開。”沈一武說。

【省工商局】

将重點調查公交IC卡收費 已有兩設區市存在違規行為

就洪城一卡通收取服務費問題，11日下午，記者緻電省發改委價格調控處，相關負責人表示記者要走相關程序才能給予回複。

随後，記者聯系了江西省工商行政管理局（以下簡稱省工商局）公平交易局。該局相關工作人員表示，根據國家工商總局的要求，目前正在全省範圍内開展集中整治公用企業限制競争和壟斷行為專項執法行動，其中将重點調查公交IC卡的收費問題。

據介紹，在百姓最為關注的公共交通方面，公告明确指出了現存的三大問題，包括用戶初次申領公交IC卡時，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價的工本費或押金；強制或變相強制乘客購買意外傷害保險；在辦理公交IC卡時，強制或變相強制乘客接受其指定的經營者提供的延伸服務或濫收費用。

“目前我們已經調查了兩個設區市在公交IC卡收費方面存在違規行為，一個是指定到某個銀行辦理銀行卡乘公交，另一個是以服務費名義收押金。”省工商局公平交易局相關人士表示，由于正在前期調查階段，暫時不便透露相關企業，如果作出了行政處罰，将會在江西省企業信用信息系統上公示。

洪城一卡通收服務費違規将介入調查約談相關企業

上述人士回應稱，針對南昌洪城一卡通收取服務費問題，省工商局公平交易局下一步也将介入調查。

“他們把以前收取的15元押金和折舊費，換成現在的服務費收取，明顯也是違規的。”該人士表示，根據2001年9月原國家計劃委員會制定的《集成電路卡應用和收費管理辦法》第八條規定：事業單位提供經營性業務，公交、供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性業務的行業，或具有行業壟斷性質的企業提供生産經營業務，推廣使用IC卡所需費用，通過對用戶的業務價格補償，不得向用戶單獨收取費用。

該文件還規定，為控制發行費用，對不單獨收費的IC卡，可按一定标準向用戶收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。“但是去年9月江西省發改委已廢止了‘南昌市市政公用一卡通收取押金’這一文件，所以無論是押金，還是服務費，收了都違規。”該人士表示，下一步将對南昌公交卡收費問題重點調查，約談相關企業。

文/圖 江南都市報記者 陳文秀

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