黨政機關的正式編制，是指幹部使用的行政編制，和工人使用的工勤編制；事業單位的正式編制，無論幹部工人使用的都是事業編制，其身份區别是按崗位區分的，管理崗位和專業技術崗位是幹部，工勤崗位是工人。行政編制中還有“政法專項編制”，是專供公安局、檢察院、法院、司法局等司法部門公務員使用的，人民警察改革，公安機關的政法專項編制将出現新的變化，其改革模式類似于消防隊，和“應急救援銜”管理模式。還有“軍轉編制”，是專門分配供軍轉幹部使用的行政編制。事業編制中還有“教育專項編制”，是專門供中小學在職教師使用的，單列出來是為了更好地保障基礎教育的發展。

非正式編制，有三種情況：一是“暫時性非在編”，二是自定編制和備案編制；三是編外人員。

1、暫時性非在編：是指因單位超編，或者個人身份原因，雖然是正式職工，但暫時不能使用編制的情形。雖然不能使用編制，但其個人身份、工資、晉升等都不受影響，隻是部分福利會受在編在崗等限制。這種問題一般都是被動等待單位因調動、退休等“自然減員”，空缺編制後使用。主動解決方式有兩種 ，一種是由組織人事部門負責調劑到有空編的單位任職，另一種是由機構編制部門調劑增加編制使用，這兩種解決方式都很合理，但在基層因編制少，普遍超編，解決起來難度較大。還有一種是由于個人就業模式不同，暫時不能使用編制的情況，特崗教師、公費師範生等，在服務期未滿前，是不使用編制的，服務期滿後，願意繼續從事相關行業工作，可以由當地分配使用編制。

2、自定編制和備案編制：地方政府自行核定編制類型、自行承擔财政供養的編制，叫自定編制，包括自籌類編制、自定編制，和自收自支編制。這三種類型中，自收自支編制因其在上級機構編制部門進行了備案，又被稱為“備案制”編制。《機構編制管理條例》規定，不允許地方政府自行設立和使用編制類型，并明确要求這三類編制于2019年6月底前全部撤銷，不再使用。在事業單位分類改革中，高校和縣級以上公立醫院保留事業單位屬性，取消編制使用，其編制回收後，由單位自行根據需要，設立崗位和編制數量，報經同級人事、編制部門備案，這也是一種備案制編制的類型。

3、編外人員：是指人事代理、合同工、臨時工、勞務派遣工等不進入編制管理的用工模式。這些編外人員中，除人事代理工資收入和正式職工相差不大外，其他人員想實現同工同酬，目前來講非常困難。而且編外人員沒有任何機會進入編内工作，即使在單位工作二三十年都是一樣的。機構改革結束後，黨政機關和事業單位使用的編外人員，将于人事部門統一招聘、統一管理、統一分配使用，财政部門統一供給。即使是勞務派遣工，也将于人事部門統一指派勞務派遣公司派遣，以規範管理。

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