4月30日上午8點整，在“五一”小長假首日清晨，在傳統的房地産市場交易旺季周期，惠州樓市迎來利好。

惠州市住房和城鄉建設局聯合市自然資源、金融、央行惠州分行、銀保監和住房公積金等6大部門印發《關于促進房地産業健康發展和良性循環的通知》（下稱《通知》），從貸款支持、預售資金監管、土地出讓和售房政策等環節全面施策穩定市場，支撐商品房市場更好地滿足購房市民的合理住房需求。

梳理《通知》措施内容，重點如下：

1、大亞灣和惠陽不再納入限購重點片區，惠州全域無限購片區；

2、商業銀行實施差别化住房信貸政策，對有能力的購房人提升借還款便利；

3、可提取公積金付首付，全面放開商轉公業務辦理；

4、合理确定預售資金監管額度，額度内資金專款專用；

5、土地出讓結合市場需求統籌優化地塊規劃及出讓條件；

6、鼓勵樓盤帶裝修出售，提升居住品質。

結合當前惠州市場實際發展情況，在過去的一季度，全市網簽新建商品住宅面積約107萬平方米，基本與過去5年市場裡月均100萬平方米左右的交易規模持平。尤其是納入限購版塊的大亞灣、惠陽等臨深片區，在樓市資金流動性壓力增大和疫情防控常态化的雙重背景下，交易量持續下滑，樓盤項目“門可羅雀”。

《通知》的施行則有望給遲遲未入春的市場注入暖風。

市場銷售：

取消限購，大亞灣惠陽首付比例約束打開

梳理文件内容，《通知》共計提出六條措施。針對既有規定的“大亞灣經濟技術開發區、惠陽區等重點片區暫停向區域内擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民出售新建商品住房。”，新政明确将完善住房銷售政策，為滿足合理購房需求，大亞灣經濟技術開發區、惠陽區不再納入限購重點片區。

将大亞灣、惠陽調出限購範疇，這也将意味着購房市民在該區域市場的購房過程中，首套房、二套房的最低首付比例約束将被放開，可以按照目前金融部門規定最低首付比例執行，為剛需業主置業提供便利。

與此同時，新政還将提升居民購房的便利度和居住品質。将加強部門協同，深化信息共享集成，優化業務流程，推行新建商品房“交房即發證”。鼓勵房協開展“三天無理由退定”“安居惠州、放心購房”倡議活動，為居民購房提供便利條件；鼓勵商品住宅項目帶裝修交付，支持綠色建築、裝配式建築項目優質優價，提升購房居民的居住舒适度。

銀行信貸：

合理确定首付比例和利率，降低置業門檻

相較于重點片區購房資格的限制，直接關系着市民購房門檻和支出成本的首付比例高低和利率多寡更受購房者的關注。

《通知》明确将滿足合理購房信貸需求，要求商業銀行要實施好差别化住房信貸政策，合理确定本行商業性個人住房貸款的首付款比例和貸款利率。建立科學審慎的信用評估體系，對具備購房能力的購房人，提升借款和還款便利度，更好滿足購房者合理住房需求。

“具體什麼類型的購房者對應怎樣的信貸措施，對應怎樣的便利度，還需進一步深入細化，但發展的趨勢變得明了了。”一位要求匿名的惠州樓市資深專家稱，中央對于居民住房需求的支持一直非常明确，首付款比例和貸款利率能夠因時制宜地進行合理調整，降低城市安家門檻和減少購房成本，這對于促進市民在惠安家将是一個很好的助力。

住房公積金：

買房可提取公積金賬戶餘額付首付

作為商業銀行信貸之外市民購房的資金補充，住房公積金為助力繳存職工安居放出“大招”，持續加大公積金支持購房的力度。

《通知》顯示，繳存職工雜惠州購買新建商品住房的，允許先提取本人及其配偶的住房公積金用于支付購房首付款。同時還将積極落實《惠州市人才住房公積金優惠政策實施辦法（施行）》，全面放開住房公積金受委托銀行辦理商轉公業務。

以往，市民通過購房提取公積金需要完成購房後，再憑借購房合同、首付款發票等資料才能申請提取公積金。在實際過程中，部分繳存職工因為自身資金不足，而公積金賬戶餘額又不能用，通過貸款過橋完成購房再提取資金償還，不方便的同時也為職工帶來資金風險。

新政施行，繳存職工可以提前提取公積金用于支付購買新房的首付款，将有效地為繳存職工購房帶來便利。此外，人才貸款支持措施和商轉公的全面推廣都将切實帶來購房便利，節約購房成本，解決繳存職工置業安家的後顧之憂。

資金監管：

合理确定預售資金監管額度，有序釋放資金活力

除了市民購房保障措施的完善，《通知》針對房地産開發企業資金的利用效力層面同樣釋放了相應的活力。

對于備受關注的預售資金監管問題，新政明确将對此進行優化，要求根據房地産開發項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理确定商品房預售資金監管額度。要确保監管額度内的資金專款專用，保障工程建設項目按時交付使用。

盡管文件條款中并未明确标準界定預售資金監管額度的合理程度，但在确保工程建設項目按時交付使用的前提下，逐步釋放資金活力的方向已然明确。這也意味着企業預售資金監管賬戶裡的資金活力開始有了有序釋放的空間。

土地出讓

優化土地出讓條件設置，切近企業實際需求

土地作為城市發展最重要的資源，也是樓市企業主體穩定經營發展的基礎。《通知》針對城市的土地出讓工作提出明确要求，明确稱：在土地出讓前，根據房地産市場現狀，充分了解市場需求，對拟出讓地塊的規劃及出讓條件進行統籌優化。

基于《通知》措施的内容，結合去年以來惠州的土地出讓情況，以及今年以來部分城市集中供地的交易形勢，惠州在今年的土地出讓環節逐步減少地塊配建、提升土地開發成熟度等方面都将出現明顯變化，大幅提升企業拿地開發的便利度和經營空間。

“怎麼去統籌、怎麼去優化，雖然措施沒有明确，但顯示出了政府在土地出讓環節将更加貼近于市場的實際需求。”惠州樓市相關分析人士認為，不同于以往出讓的土地規劃和條件都是單一的官方制定發布，以後将會更加貼近市場，政府和企業共同去議價确定，這對于企業深耕惠州、布局大灣區将是一個不錯的機會。

以下為通知全文：

【記者】張峰

【通訊員】羅傑

【作者】 張峰；王昌輝

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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