9月15日，第十一屆中國支付清算論壇召開。中國人民銀行副行長張青松履新後首次公開就支付産業發聲。

他表示，人民銀行确立依法監管、适當監管、分類監管、協同監管、創新監管等監管理念，建立備付金集中交付機制，穩妥有序完成斷直連，累計有序退出71家支付機構，不斷提高監管綜合成效。

落實強化大型支付平台企業監管

對于支付産業發展，張青松表示，要凝心聚力，持續推動支付産業高質量發展。“推動支付産業高質量發展，就是要支付産業各方把思想和行動統一到中央重大決策部署上，堅持穩中求進工作總基調，統籌好發展與效率，平衡好創新與規範，努力實現可持續發展。”

圖片來源：中國支付清算協會

具體而言，張青松表示，堅定不移落實黨中央重大決策部署，包括持續推進電信網絡詐騙、跨境賭博和非法支付活動的資金鍊治理；落實強化大型支付平台企業監管，促進支付和金融科技規範健康發展的工作方案；堅持支付業務回歸本源，規範平台企業支付業務，加快非銀行支付機構條例立法進程，夯實監管法治基礎；加強支付清算能力建設等。

同時，堅定不移服務實體經濟與民生需求。張青松提出，持續優化賬戶服務，産業各方要全面落實小微企業、流動就業群體賬戶服務管理要求，從市場主體的實際需求出發，切實提升賬戶服務水平。

在防風險方面，張青松強調，堅定不移把好風險防控關。要堅持底線思維，确保業務平穩運行。同時，堅持主體責任，築牢風險底線。産業各方要堅決落實風險防控主體責任，聚焦主責主業，依法依規穩健經營，進一步提高風險監測處置能力與水平，切實防範支付領域的各項風險。

此外，張青松表示，要堅定不移推進行業健康發展。持續優化市場結構，提升服務質效，堅持市場化法治化原則，繼續推動支付供給側結構性改革，清退無效供給，在更高水平上實現支付服務供求關系的動态平衡。

強化合規意識，提高合規經營管理水平。張青松表示，經過多年嚴監管，支付産業逐步規範，但仍然存在一些亂象尚未得到徹底根治，發展中也會出現新的問題。行業各方要堅守合規安全底線，嚴格落實各項制度要求，共同淨化市場環境。

堅持守正創新，把握數字經濟發展主動權。張青松稱，當前社會正在進入以數字化生産力為标志的新階段，産業各方要順勢而為、趁勢而上，加大創新投入，不斷升級産品和服務，适應數字經濟發展需要，切實助力經濟高質量發展。

數字人民币作為交換媒介

流通性遠超其他财産

關于數字人民币價值特征法律問題的思考，中國人民銀行數字貨币研究所所長穆長春表示，數字人民币作為交換媒介，其流通性遠遠超過其他财産，一經使用即轉入他人之手，原所有人不可再使用，是典型的消費物。

圖片來源：中國支付清算協會

穆長春表示，數字人民币的價值特征是确立用戶享有所有權的基礎。用戶通過交付币串的方式完成支付，在數字人民币所有權轉移的同時完成結算，不僅明确了交易用戶間數字人民币的權屬關系，而且為交易的結算最終性提供了法律确定性保障，避免信用、流動性等方面存在的風險。

“價值特征使數字人民币實現支付和結算的同步完成，并通過數字人民币所有權完成轉移确保結算最終性。”穆長春表示，數字人民币具有物權屬性，與實物現金具有同樣的法律性質，收付款人進行點對點支付和結算，同步完成貨币價值從付款人向收款人的轉移，實現支付即結算。

此外，穆長春強調，即便運營機構破産，用戶錢包内的數字人民币也不納入破産财産，不受“零點法則”影響。數字人民币是央行貨币，央行是流動性的最終提供者，使用央行貨币進行貨币結算可以更好地保障結算最終性。

編輯：亞文輝

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