文/寂寞的紅酒

提起巴拿馬運河，人們都不陌生。巴拿馬運河位于美洲中部，是世界上重要的航運要道之一，有“世界橋梁”的美譽。曆史上，巴拿馬運河長期被美國人控制，美國霸占巴拿馬運河長達近百年。根據1904年美巴簽訂的《巴拿馬條約》，美國人擁有“永久使用、占領和控制”巴拿馬運河的權利。就這樣，在近一個世紀的時間裡，巴拿馬運河成為了名副其實的“國中之國”，成為了美國人的“殖民飛地”。不過在1999年，霸道的美國人竟然意外地把巴拿馬運河主權歸還給了巴拿馬，讓人百思不得其解。很多人不禁感到疑惑，美國已将巴拿馬運河占為己有，為何最終還是忍痛割愛吐了出來？

其實，不是美國人想吐，是美國人不吐不行，美國人歸還巴拿馬運河主權心裡是一百個不願意，隻是沒辦法而已。巴拿馬運河始建于19世紀80年代，最初的開鑿者是法國人。1821年，巴拿馬獨立，不久并入哥倫比亞。1878年，法國人從哥倫比亞政府手裡獲得了運河的開鑿權。5年後，法國人開始開鑿運河，但由于地質條件複雜、熱帶疾病流行、管理混亂等原因，法國人賠了個血本無歸。就這樣，巴拿馬運河成為了爛尾工程。1902年，美國以4000萬美元接盤了已爛尾多年的巴拿馬運河項目。次年，美國和哥倫比亞政府簽訂條約，以1000萬美元的價格（不含每年的租金）獲得運河區100年的租借權。根據條約，美國人可以無限期續約。但這份條約遭到了哥倫比亞參議院的拒絕，最終導緻協約作廢。

惱羞成怒的美國人決定抛開哥倫比亞單幹，直接策動巴拿馬獨立。在美國的支持下，巴拿馬很快脫離了哥倫比亞，成為了一個獨立的國家。作為回報，巴拿馬政府答應了美國人提出的苛刻條件，把巴拿馬運河租給了美國人。美國人獲得運河租賃權後，開始投入巨資繼續開鑿巴拿馬運河。美國人用了10年時間，花了5億美元最終鑿通了運河。運河通航後，大西洋和太平洋之間的航線距離大大縮短，美國人成為了運河通航的最大受益者。巴拿馬運河開通後，美國東西海岸的航程縮短了1.2萬公裡，美國40%的對外貿易須通過巴拿馬運河進行，美國貨物占運河年通行量的1/3，經過運河的船隻有70%來自美國或者開往美國。為此，美國人不僅節省并收取了大量的通行費，而且大大促進了美國經濟的發展。

為了保護自己在運河區的利益，美國人在運河區修建了十幾個軍事基地，駐紮了大量的軍隊，進一步鞏固了在中美洲的軍事存在。同時，美國軍艦經常通過巴拿馬運河在兩洋進行調動，巴拿馬運河大大增強了美國海軍的機動性和戰鬥力。巴拿馬運河就這樣成為了美國人的囊中之物。實際上，不僅巴拿馬運河，整個巴拿馬都被納入了美國人的勢力範圍，巴拿馬政府實際上就是美國人扶持和控制的傀儡政權。

不過美國人在巴拿馬的所作所為引起了巴拿馬人的不滿，尤其是那些巴拿馬愛國者。一些激進的巴拿馬人不僅呼籲收回運河主權，而且開始進行抗議。美國人為了安撫巴拿馬人，在1936年将每年的租金增加到43萬美元，1955年，又增至193萬美元。不過即使如此，巴拿馬人仍然不滿意，巴拿馬人希望獲得巴拿馬運河更多的收益甚至收回運河的主權。不過由于美國人實力太強，巴拿馬政府又和美國人穿一條褲子，所以巴拿馬民衆的訴求一直得不到滿足。

二戰後，亞、非、拉國家民族主義運動高漲，很多國家和地區結束了殖民統治，走向了獨立。1956年，埃及人從英、法手中收回了蘇伊士運河。3年後，古巴革命成功，結束了美國的殖民統治，這大大刺激了想要收回運河主權的巴拿馬人。巴拿馬人開始大規模遊行示威，并和美國人發生了沖突，巴拿馬掀起了反美浪潮。在反美浪潮的沖擊下，親美的巴拿馬政府也開始轉向，不僅斷絕了和美國人的外交關系，而且向聯合國和美洲國家組織（美國和拉丁美洲的國家組成的區域性國際組織）控訴美國。在巴拿馬人的抗争下，美國人被迫做出讓步。1977年美國卡特政府與巴拿馬簽訂《巴拿馬運河條約》和《關于巴拿馬運河的永久中立和經營的條約》。條約規定：兩國共同管理運河，運河區的司法和移民機構、海關、郵局等逐步交由巴拿馬；新條約于1999年12月31日期滿後，巴拿馬将全部承擔對運河的管理和防護。

但美國人簽約後，很快開始後悔，很多美國人認為政府過于軟弱，出賣了美國人的利益。相對溫和的卡特總統下台後，鷹派總統裡根上台。裡根對卡特政府交還巴拿馬運河的行為非常不滿，因此幾次傳話給巴拿馬，想修訂之前的條約。實際上，裡根的行為就是想反悔。但巴拿馬獨裁者諾列加不僅對美國人修改條約的提議置若罔聞，而且為了轉移國内矛盾掀起了新一輪反美浪潮。憤怒的美國人因此決定把自己曾一手扶持的諾列加趕下台。1989年12月20日，美國發起所謂的“正義事業”行動，悍然入侵巴拿馬，推翻了諾列加政權。

諾列加政權倒台後，親美的恩達拉政府上台。但讓美國人無語的是，自己一手扶植的恩達拉政府竟然和諾列加一個樣，在巴拿馬運河問題上始終不肯退讓，堅決要收回運河主權。更讓美國人頭疼的是，世界很多國家尤其是拉美國家對美國入侵巴拿馬的行為非常不滿，堅定地支持巴拿馬政府收回運河的行為。美國人沒辦法，最終被迫把運河還給了巴拿馬。當然，作為回報，巴拿馬承諾運河要永久保持中立。就這樣，巴拿馬人成功地收回了運河主權。美國人雖然不願意，但又無可奈何，隻能捏着鼻子認了。美國人估計一直在後悔，早知道是這個結果，當初就應該把巴拿馬吞并了。當然，美國人一直賊心不死，美國人曾放狠話，如果運河出現什麼風吹草動，美國人會卷土重來，重新控制運河。不過，目前來看，美國人想要奪回巴拿馬運河困難很大，美國人想要過河隻能老老實實的交過路費。

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