正值冬天，民衆用不起電，還非要禁止燃煤，逼得大家燒舊家具……

為了違規開發房地産，這個地方竟然公開僞造紅頭文件……

這個地方治理污水，隻靠向河中“撒藥”，4700萬打了水漂……

這些，都是中央生态環保督察組在第二輪“回頭看”中發現的問題。

山西太原，夜晚的康樂街片區濃煙滾滾。

是什麼原因，讓關乎民生福祉的生态環境保護，變成了一場地方挖空心思的敷衍秀？

山西太原，室内溫度最高才16攝氏度。

山西太原：“一刀切”

“不管你燒什麼他們都不管，隻要不燒煤就行”

今年以來，生态環境部曾多次強調，堅決杜絕“一刀切”。今年5月，生态環境部下發的《禁止環保“一刀切”工作意見》也提出，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停産等簡單粗暴行為。

但在中央生态環保督察“回頭看”期間，督察組還是遇到了此類情況。

在太原市中心城區的迎澤區，該區在推動清潔能源替代過程中，在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下，通過設置“康樂街片區環保檢查工作辦公室”，禁止燃煤進入社區。

設置在路口的檢查點。

然而，禁煤并不禁污。督察人員看到，在晚上7、8點時，已有不少人家燒起了爐子。由于燃燒的是各種廢舊木料闆材，許多人家煙囪都冒出了滾滾濃煙，如同一條條黑龍沖向空中。

對于這些黑煙污染，康樂街片區環保檢查工作辦公室的檢查人員從來不管。一位居民對督察人員說：“他們三番五次告訴我們不能燒煤，隻要煤不拉進來，不管你燒什麼他們都不管，隻要不燒煤就行。”

一位大嬸指着牆角堆着的廢舊家具、三合闆對督察人員說：“不燒這些還能咋辦呢？又不讓燒煤，也用不起電，沒别的辦法。”

民衆收集的廢舊木家具、地闆等劈柴。

“禁煤本意是要禁止污染，結果卻導緻污染更為嚴重，如此行為實在荒唐。”生态環境部評價稱，這是一起典型的、打着大氣污染治理旗号卻影響民生的“一刀切”行為。

“這種拟采取禁止燃煤、倒逼居民用電取暖的做法，沒有考慮居民實際情況，沒有考慮供暖經濟成本，工作簡單粗暴，導緻大量群衆難以溫暖過冬。”生态環境部稱。

2017年5月和11月佳兆業商業街項目衛星圖片。

遼甯葫蘆島：頂風作案

兩份紅頭文件竟使用同一個文件号

為了應對檢查，甚至造假紅頭文件，推進違法項目建設的情況，也在此次“回頭看”中，被督察組點名。

2017年7月，中央環保督察反饋指出，葫蘆島市綏中濱海經濟區管委會(現更名為東戴河新區管理委員會)違法将39.6公頃沿海灘塗轉讓給佳兆業公司等3家企業用于房地産開發，綏中縣國土資源部門為其辦理土地使用證。

2018年7月佳兆業商業街項目正在施工。

随後，遼甯省上報整改落實情況稱，綏中縣已暫停規劃執行，違規圍填海項目已按要求停止建設。然而，今年7月，生态環境部現場抽查發現，違規的項目非但沒有停工，甚至商業街項目已經基本建成，酒店會議中心建設項目1至8号樓主體也已封頂。

此外，督察組還發現，在實際整改工作中，綏中縣政府不僅不落實整改要求，反而暗中推進違法圍填海項目建設。該地主任辦公會議甚至議定“由新區住建局等部門共同負責為佳兆業商業街項目辦理相關施工手續”，且“對該項目未批先建事宜不予處罰”等事項。

真假兩份綏政發[2017]49号文件。

不但暗中推進違規項目，當地甚至臨時編造假文件以應對檢查。督察組發現，一個綏政發〔2017〕49文号，卻匹配兩個完全不同的文件。經核實，《綏中縣人民政府關于印發綏中縣沿海涉及占用海域建設項目暫停規劃執行、暫停施工的通知》，是偷梁換柱的假文件。

“葫蘆島市綏中縣政府、東戴河新區管委會在違法圍填海問題整改中，陽奉陰違，一面編造假文件，上報省市政府謊稱違法項目已停止建設；一面頂風作案，召開專題會議加快推進違法項目建設，問題嚴重，性質惡劣。”督察組稱。

山東淮坊，當地人員正在圍灘河上撒藥治污。

山東濰坊：敷衍整改

4700萬“撒藥治污”卻打了水漂

在黑臭水體的整治方面，敷衍整改的情況仍然常見。在目前已公布的案例中，多起都涉及此類問題。

例如，督察組在山東發現，濰坊市及濱海開發區為快速完成整改任務，未按整改方案要求開展控源截污工作，而是委托相關企業，采取對圍灘河攔河築壩分為幾段、然後分别投加藥劑并曝氣沉澱的措施進行治污。

該治污工程工期不足4個月，在短期水質得到改善的情況下，當地即對工程予以驗收通過。

但在驗收通過後僅1個月，圍灘河水質又開始惡化，無法穩定達标。至11月“回頭看”下沉期間，督察組現場對沿線13個點位進行采樣監測，水質均為劣V類，其中氨氮濃度最高達到44.2mg/L，超标21倍。

祿海路橋西河段污水溢流，緊急利用水泵抽取。

此外，圍灘河沿線共有城鄉居民近8萬人，每天産生生活污水約1.4萬噸，由于污水管網不完善，每天超過1萬噸生活污水排入圍灘河。督察組現場檢查時，上遊的祿海路橋西河段大量污水正在溢流，有關部門隻能緊急利用水泵抽取溢流污水。

“近一年來，耗資4700餘萬元的河道治污工程基本未見成效，表面整改問題突出。”督察組評價。

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