文/圖 記者汪清林、實習生謝紹珍

反複搭建、填湖圈地、占公用地建私家遊泳池……業主們的種種違建行為，與定位高端的南昌保利高爾夫别墅小區顯得格格不入。然而違章搭建這一行為，從房屋交付起就被放任和默許，以至于現在難以收場。12月27日，記者走訪發現，小區違章搭建已經“蔚然成風”，别墅業主們肆意對豪宅進行改擴建。對此明目張膽的違法行為，加上城管部門一直以來未動真格，于是業主們相互挑戰城管底線，利用附送的庭院不斷拓展自己的“私有領地”。

（建築垃圾用來填湖）

占用公用地建私家遊泳池

12月27日，南昌保利國際高爾夫花園别墅區一位業主介紹，他隔壁一座獨棟别墅不僅在院内違章搭建，而且還擴大領地，侵占公用地建私家遊泳池、涼亭。“本來小區都是獨棟的，使用面積已經夠大，但鄰居硬是要把樓與樓之間的空地現澆建了外置樓梯，侵占了公用空間，而且上面加蓋的雨棚，一下雨，雨水直接流到我家外牆上。”該業主說，為這事他曾和鄰居商量過，要求保持房屋交付時原貌，大家互不幹涉，而且樓宇之間空着也更美觀，但溝通未果。

昨日上午，紅谷灘新區城管執法局鳳凰洲中隊執法人員來到現場進行調查，面對執法人員門口多次喊話，并沒有人開門，随後執法人員繞過幾棟房屋“翻牆”才進入該業主家。對于有居民反映違章搭建一事，這戶自稱夏姓女業主并不避諱。“我們是有違章搭建，你看看其他人家，哪家沒有違章搭建？”夏女士介紹，樓棟之間建外置樓梯幾乎每戶都有做，是為了方便從後院直接走到停車庫。

記者看到，夏女士家車庫和大門有幾米隔空距離，但已經被搭上了金屬框架。“這的确沒有審批，主要是為了從門口進車庫不淋雨。”夏女士說。此外，在偌大後院南側，一片空地被業主利用起來，建成了遊泳池和涼亭。對此，夏女士解釋，擴建的地方以前也是空地，下雨有積水流過，為了美觀，所以在水渠上面做了改動，建成了遊泳池和涼亭。“這樣建好了不更美觀嗎，而且也是為了小孩安全。”對于擴地違章搭建，夏女士并沒有否認。

（公共區域建私家泳池）

鄰居不堪忍受用車堵門

“前期開發商為了賣房子加送院子，現在許多院子被業主人為擴大，因為擴建成本不大，即便用不着，先占到再說，這是很多業主普遍的心态。”小區物業一位工作人員說。

“當初花高價買這裡的别墅，也是圖個清靜，一來環境比較優美，二來相信業主們整體素質還可以。”一位已經入住的業主歎氣說，沒想到定位高端的别墅小區，和城鄉插花地段沒多大區别，搭建一個陽光房都是小打小鬧，嚴重地是業主“領地意識”越來越甚，不光家裡搭，不屬于自己的空地也霸占。

在夏女士家門口，記者就看到兩輛貨車停在她家門口，據路過業主介紹，這是其他業主存心叫人開過來的。為了防止有人把車拖走，還把車輪都卸下來了。“我也沒看到是誰停得車，反正一晚上門口就被兩輛貨車堵了門。”夏女士說，但可以肯定的是，貨車堵門因為自己家違章搭建被其他業主妒忌。“停了好長一段時間了，報了警也沒用。”夏女士說。

（小區搭建情況較多）

院子不夠大就填湖造地

針對夏女士家存在違章搭建問題，紅谷灘新區城管執法局鳳凰洲中隊負責人表示，日前已經下了整改通知書，對相關違建物進行拆除，不過記者跟随執法人員在夏女士家看到，所謂拆除也隻是象征性地拆了一些棚頂，并沒有實質性的清除違建物。“我們先期下了整改通知書，要求業主自行拆除，如果對方不拆，我們隻能下強拆通知書，隻能這樣走法律程序。”城管人員說。

夏女士家隻是個例，記者調查發現，這個占地約5400畝的超大型别墅小區，自2005年開始發售，現在違章搭建已經較為普遍。部分業主頻頻“先斬後奏”違章搭建。因為主管部門并沒有動真格，對小搭小建視而不見，長期采取放任和維持現狀的态度。

在小區俊彩路，記者看到兩戶别墅後院緊靠烏沙河，而這兩棟别墅後院因為擴大，已經被業主叫人填滿了碎石，有一戶還在湖下做了現澆圍擋。“這是好幾年前就填了的，現在已經沒做了。”見有記者來訪，一位中年男子頻頻搖頭，稱自己不是業主，隻是負責裝修的。

監管難還是行政不作為？

小區物業一位不願介紹姓名的工作人員介紹，有關小區違章搭建的事他們接到過很多次，但每次發現問題後，物業隻能向城管部門反映，因為物業根本沒有執法權。“我們隻能盡勸告義務，如果業主不聽我們完全沒辦法，所以單靠物業這樣一個服務企業很難管好小區。”

其實在我國，法律早已明令禁止違建行為，也規定了相關的處罰措施。《城鄉規劃法》規定，未取得建設工程規劃許可證進行建設的，尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入。

在查看兩棟填湖的别墅點時，這位自稱不是業主的男子很遠就和執法人員舉手打招呼，看得出雙方還是相熟。“這兩戶填湖圈地的事已經叫停了，我們當時也通知了物業。”執法人員稱，由于填湖都是好幾年前的事，他們還沒來到轄區工作，所以也很難管理。一位執法人員甚至表示：“别墅因為都是獨棟獨院，現在施工也方便，不可能裝修時沒有違章的。

對于這一說法，采訪中，多位業主表示，這是城管部門典型的行政不作為，對業主違章視而不見，即便執法時也是蜻蜓點水，民不告官不究。

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