【案件回放】

徐xx對xx市相關部門作出《關于xx市2014年度第二批鄉鎮建設征收土地安置補償方案》（以下簡稱安置補償方案）不服，依法向鄭州市相關部門申請行政複議，鄭州市相關部門作出（2020）94号行政複議決定，駁回申請人的行政複議申請。徐xx向鄭州市中級人民法院提起行政訴訟，鄭州市中級人民法院作出行政判決，撤銷鄭州市相關部門2020年4月21日作出的（2020）94号行政複議決定，責令鄭州市相關部門重新對徐xx的行政複議申請作出處理。

鄭州市相關部門于2020年11月24日重新作出（2020）823号駁回行政複議申請決定，複議決定稱，申請人向該機關提起行政複議申請時，并未證明其已向被申請人提出組織協調，且存在協調不成的情形，在此類行政協調程序前置的案件中，申請人直接向被申請人的上一級行政機關申請複議，不符合行政複議的受理條件，故決定駁回申請人的行政複議申請。該複議決定于2020年11月25日送達徐xx。

徐xx認為，鄭州市相關部門作出的（2020）823号駁回行政複議申請決定書認定事實不清，适用法律錯誤。鄭州市相關部門曾以徐xx的行政複議申請不符合行政複議的受理條件而駁回，已被鄭州市中級人民法院的生效判決認定應予以受理。鄭州市相關部門以不符合受理條件為由駁回屬于第二次駁回，沒有法律依據。提起行政複議申請符合行政複議的受理條件，鄭州市相關部門應依法受理并作出複議決定。因此，徐xx向法院提起訴訟，請求依法撤銷鄭州市相關部門作出的（2020）823号駁回行政複議申請決定書；責令鄭州市限期對徐xx提出的行政複議申請受理并重新作出複議決定。

庭審中，鄭州市相關部門辯稱，其所作823号複議決定事實清楚，适用法律正确，且程序合法。後經法院審理，依法作出判決，撤銷鄭州市相關部門于2020年11月24日作出的（2020）823号駁回行政複議申請決定；責令鄭州市相關部門重新作出行政複議決定。

北京瀛台律師事務所：不符合複議受理條件，被駁回，該怎麼辦？

【瀛台律師論法】

根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條：建設項目需要使用土地的，建設單位原則上應當一次申請，辦理建設用地審批手續，确需分期建設的項目，可以根據可行性研究報告确定的方案，分期申請建設用地，分期辦理建設用地審批手續。建設過程中用地範圍确需調整的，應當依法辦理建設用地審批手續。農用地轉用涉及征收土地的，還應當依法辦理征收土地手續。

本案中，徐xx對xx市相關部門作出的《安置補償方案》不服，屬于對補償标準有争議，可按上述法律規定，選擇向上級行政機關申請協調或申請複議。本案被訴行政複議決定以徐xx未申請協調為由認定其複議申請不符合複議受理條件錯誤，應當依法撤銷。

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【瀛台律師提醒】

以複議申請不符合受理條件為由駁回，在性質上屬于對行政複議申請的程序性駁回，既不屬于維持原行政行為，也不屬于改變原行政行為，因為行政機關并沒有對被申請行政行為的合法性作出實體認定和處理。在遇到這種情況，申請人可以向法院提起訴訟，要求撤銷不予受理複議申請或駁回複議申請決定，維護合法權益。

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