2018-12-05 06:21 | 南湖晚報

圖片來源于視覺中國。

人們常說犬隻是人類忠實的朋友，它們活潑可愛，能讓人很愉悅。但是，如果不對它們加以約束和管理，對周圍的人和環境帶來不利的影響也是顯而易見的。

近年來，随着養犬的家庭越來越多，犬隻傷人、随地大小便以及因養犬引發鄰裡糾紛等屢見不鮮。作為嘉興市“三大”活動辦第二批專項破難行動的民生政策類問題之一，全市養犬亂象亟待進行集中整治。11月29日下午，全市養犬亂象集中整治專項破難行動推進會召開，以“杜絕犬患、促進和諧”為行動目标，進一步強化責任落實，統籌加強全市犬類管理工作。

目前嘉興市犬類管理情況如何？怎樣更好地開展集中整治，着力解決犬類擾民問題，提升群衆滿意度？市民文明養犬意識又該如何提升？

整治犬類亂象亟須下猛藥

據了解，目前，僅嘉興市區三環以内養犬數量已超過2萬隻，未辦證、免疫、登記的約有三分之二，還有大量的野犬和流浪犬，犬吠擾民、違規遛犬、犬隻傷人、無主犬亂竄、犬隻在公共場所随地便溺等亂象突出，亟須下猛藥、施重拳集中整治。在“社情民意大走訪、‘八八’戰略大宣講、思想觀念大解放”活動中，養犬亂象也成為居民反映集中的問題之一。

“我以前被狗咬過，現在一看到沒拴繩子的狗，就會離得遠遠的。”家住南湖區的董女士每天都會去小區附近的公園晨練，時常會看到有人遛狗時不拴繩，還有流浪犬出沒，讓她心生畏懼，“萬一被咬了就不好了，有的狗還随地大小便，好好的環境都被影響了。”

近年來，犬隻傷人事件頻發，引發了一系列問題，董女士的擔憂也是很多人的心裡話。

據嘉興市疾控中心相關統計顯示，2017年全市共報告狂犬病暴露人群82895人，較2016年上升16.54%，從暴露動物看，以暴露于犬為主，占78.56%。

犬類管理形勢嚴峻，社會治理中對養犬人管理不到位，“養”和“管”之間，怎樣尋求平衡？與全國文明城市和衛生城市創建中的市容環境不相适應的不文明養犬、街區野犬和流浪犬亂竄、公共場所犬糞等現象，如何遏制？狗狗雖然可愛，但如何處理好安全等問題？這些都值得我們反思。

對“犬患”突出的區域聯合整治

對于犬隻傷人等亂象，嘉興市犬管部門一直在整治。在前期排摸的基礎上，從今年11月5日起，嘉興市綜合行政執法局聯合南湖區、秀洲區、嘉興經開區執法力量，開展持續到12月31日的嘉興市區犬類集中整治統一行動，其間每周一、三、五上午7:00～10:30開展統一行動，集中整治了公園、廣場和居民小區等166個重點區域，收效明顯，目前已經收容500多隻無證狗和流浪狗。在整治的同時，嘉興市犬管辦還進行宣傳咨詢、投訴受理、免疫辦證和捕捉收容。

這樣大力度的統一整治已經有了成效，不僅流浪狗數量少了，不少犬主也前往服務點辦理犬隻準養證和年審，規範養犬意識有所提升。“11月份犬主來辦新證的數量明顯增加，比之前增加了好幾倍。”這段時間，嘉興市區斜西街的美樂動物醫院院長王冬十分忙碌，11月，服務的60隻狗狗中，除了14隻狗狗辦理年審之外，其餘都辦理了準養證，相比之前有了大幅提升。

11月29日的推進會上，對養犬亂象集中整治又有了新的要求和延伸。根據此次專項破難行動方案，在堅持“宣傳整治并進、聯合聯動推進、長效治理跟進”工作原則的基礎上，采取市縣聯動、部門聯合等形式，12月，針對整治範圍内違規飼養犬隻、遛犬不系犬繩、不及時清理犬隻糞便、飼養犬隻幹擾他人正常生活等行為，綜合行政執法、公安、農經等相關部門組成的聯合工作小組，将對“犬患”問題突出的公共綠地、城市道路、居民小區等區域，開展聯合整治行動，解決一批市民反映強烈的重點區域養犬問題，捕捉收容一批流浪、禁養犬隻，規範一批長期存在的違規養犬行為，同時，集中受理和辦理養犬登記，開展大規模犬隻免疫。

犬管工作将“有法可依”

其實，為了更好地服務養犬，規範工作，嘉興市的犬隻管理一直都在完善精進。每年嘉興市犬管辦都會組織犬隻集中年審、辦證工作。2015年，嘉興市犬管辦對養犬辦證系統進行了升級更新，從原來的單機版升級為網絡版，同時推出了IC卡版二代《犬隻免疫準養證》；2016年，在全省犬管機構中首創推行養犬辦證社會化服務試點工作，并實現了養犬辦證便民點市本級全覆蓋，養犬居民可享受到犬隻辦證、年審、免疫、診療、美容的一站式便民服務。目前，市本級已有服務點7個，上面提到的美樂動物醫院就是其中一個。

“我養狗一年多了，給狗辦的準養證就像是它的身份證一樣。”因為自家狗狗這兩天有點拉肚子，李女士便帶着它去看病，她牽着狗繩，手上還拿着紙，以防狗狗排便，好及時清理，“既然養了，就得對它負責，照顧好它的同時也要有社會責任感，不能影響到别人的生活。”李女士告訴記者，平時她也時常看到流浪狗或者地上有狗屎，這對環境影響很大。

嘉興市犬管辦相關負責人告訴記者，給犬隻辦理準養證，既能讓愛犬不再成為“黑戶”，注射的狂犬疫苗也能有效預防“狂犬病”的發生，如果犬隻走失或被盜，後來被别人發現了，也可以通過給犬隻注射的電子芯片，找到主人信息，保障犬主合法權益。“對于辦理犬隻準養證和年審的犬隻，我們還贈送寵物飼養責任保險。”

“我們希望通過養犬亂象集中整治，努力實現‘四個明顯提升、四個明顯下降’，即依法養犬的知曉率、違法違規養犬的查處率、野犬和流浪犬的收容率以及群衆的安全感、滿意度明顯提升，流浪犬隻、違規飼養犬隻、遛犬不系犬繩和犬隻傷人擾民等養犬亂象、涉犬投訴舉報明顯下降。”嘉興市綜合行政執法局相關負責人表示，整治之後，鞏固成果尤為重要，他們也将聯合相關部門，不斷構建落實“政府主導、部門聯動、屬地管理、社會參與”的犬類管理長效機制。“但按照目前實行的《嘉興市養犬管理辦法》，我們在之前的嘉興市區犬類集中整治統一行動中也遇到了一些問題，因為沒有強制的權力，如果有人阻撓我們執法，工作開展起來就很難了。”

全市養犬管理的體制機制弊端亟須消除，日常管理中的一些短闆亟待彌補。據了解，今年10月，市人大常委會會議初次審議《嘉興市養犬管理條例（草案）》，已經進入第二次審議前的文本修改階段。《條例（草案）》中重點明确了養犬管理體制機制、養犬管理規範、養犬行為規範、法律責任和違規養犬處罰措施等内容。“《條例》頒布實施後，将使我們在做好養犬管理工作方面‘有法可依’。”嘉興市犬管辦相關負責人說。

小鍊接

嘉興市區個人拟禁養大型犬、烈性犬品種名錄

1.西藏獒犬2.聖伯納犬3.大丹犬4.大白熊犬（大型犬）5.高加索山犬6.伯恩山犬7.羅威納8.阿富汗獵犬9.德國牧羊犬10.秋田犬（大型犬）11.尋血獵犬12.愛爾蘭雪達犬 13.拳師犬14.牛頭梗15.英國鬥牛犬16.比利時牛斯獒犬17.杜高獒犬18.意大利卡斯羅19. 英國馬士提夫20.威瑪烈犬 21.凱利藍梗22.靈缇犬23.紐芬蘭犬24.巴西裡羅犬25.德國笃賓犬26.波音達犬27.意大利紐波利頓28.斯塔福 29.馬犬30. 比特鬥牛梗31.荷蘭毛獅犬32. 日本土佐犬33.馬洛昆鬥牛犬34.川東獵犬35.中亞牧羊犬36.西班牙鬥牛梗，上述犬之間繁殖的犬。

（原标題《犬隻傷人傷環境之憂，何以解？》，原作者趙麗煥、管妮佳、張建根。編輯沈烨婷）

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!