對我國城市結構,城市治理體系比較了解的朋友應該都知道,衡量一座城市的經濟發展水平,城市化水平的高低,市轄區的數量是一個比較重要的指标。縱觀國内的一線城市,市轄區數量基本都在10個以上,而且基本都不下轄任何縣。
作為湖北省内人口最多的地級市,黃岡擁有六百萬常住人口,單單從人口基數來看,其完全可以算得上是一個大城市。但實際情況卻是,黃岡隻有一個市轄區,市區人口非常少,絕大部分人都居住在黃岡下轄的縣和代管的縣級市。
說到這裡,有朋友可能會提出這樣一個疑問,為什麼黃岡的市轄區數量與該市的總人口數不成正比?造成這一局面的原因是什麼?筆者看來,主要有以下幾方面的原因。
首先,與黃岡市區所處的特殊地理位置有很大的關系。俯瞰黃岡市區周邊的地形,西面與南面均被萬裡長江所包圍,過了長江就是鄂州市的範圍,跨江發展顯然不現實,這一點就阻礙了黃岡市區的發展壯大。而北面與東面可用于發展成主城區的平原地帶又非常有限,大部分都是山區,這樣一來,黃岡市區想要擴大範圍就非常困難。
其次,離黃岡市區比較近的兩個地方都是縣,一個是團風縣,另外一個是浠水縣,而這兩個縣目前的經濟發展水平,離成為黃岡市主城區的要求依然還有較長的一段距離。換句話說,黃岡市區周邊的縣,當前的經濟水平決定了其暫時很難與黃岡市區融為一體。
這兩方面的因素,造成了黃岡長期以來隻有一個市轄區的局面。針對這樣一個看似不太正常的現象,有朋友打了一個比較形象的比喻,那就是小馬拉大車,意思就是說,黃岡市區對帶動下轄縣市發展的作用比較有限。
筆者認為,要改變黃岡市小馬拉大車的局面,首要任務還是應大力發展經濟,尤其是黃岡市政府駐地黃州區的經濟,市區發展好了,才可以有力帶動周邊區域的發展,周邊發展好了,其融入主城區就是順理成章的事情。
總而言之,黃岡長期以來隻有一個市轄區,既與黃岡市區所處的地理位置有密不可分的關系,同時也與其經濟發展水平密切相關。真心希望湖北省人口最多的地級市經濟發展水平能夠再上一個台階,為推動中部崛起貢獻自己的一份力量。
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