最近，在我們既專業又嗨皮的招采交流群中看到大家提到聯合體投标的問題，借此機會，今天我們就一起來聊聊關于聯合體投标的幾大問題吧。

關于聯合體獲取招标文件的問題

（1）聯合體投标必須以聯合體名義購買招标文件嗎？

（2）如果每個單位都購買了招标文件，其投标是否無效？

（3）如果一個單位購買招标文件後，後續以聯合體名義投标是否可以？

首先，小編認為以聯合體投标不一定必須要以聯合體名義購買招标文件。從實際業務角度出發，招标公告發出後，潛在投标人獲取并不知招标文件的技術要求等内容，而以聯合體名義購買招标文件的前提是獲取招标文件前組成聯合體，不得不說這“未買先知”的能力要求對聯合體有些過份哈。

再從招标投标法規定來看，《招标投标法實施條例》第三十七條提到，招标人接受聯合體投标并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審後聯合體增減、更換成員的，其投标無效。這就很明顯了，站在立法的出發點，聯合體投标的在資格預審申請文件前組成即可，同理，資格後審的在遞交投标文件前組成即可。當然，如果購買招标文件時以聯合體名義進行也是完全沒有問題的。

其次，每個單位都購買了招标文件，但以一個聯合體身份投标是有效的。很多人根據 “聯合體各方在同一招标項目中以自己名義單獨投标或者參加其他聯合體投标的，相關投标均無效”這一規定認為，每個單位都購買招标文件後再以聯合體身份投标是無效的。在此，小編不得不說，這是對投标行為極大的誤解。所謂投标，是指響應招标文件要求，在規定時間内，向招标人遞交響應文件的行為。購買文件并不是投标行為，隻有投标過程中，聯合體成員以自己的名義單獨遞交投标文件響應招标或者參加其他聯合體的投标，其相關投标才無效。

最後，如果一個單位購買招标文件後，後續以聯合體名義投标也是可以的。與第一個問題道理相通，小編就不多加贅述。

關于如何認定聯合體資質的問題

“按資質等級低的單位确定資質等級”似乎成了認定聯合體資質的常用語，即使常用，但很多人并未了解這一規定真正的意思。

招标投标法規定，“聯合體各方均應當具備承擔招标項目的相應能力;國家有關規定或者招标文件對投标人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位确定資質等級。”這也是上述常用語的真正來源，但值得注意的是，這裡面的前提條件是由同一專業的單位組成的聯合體。

舉個例子，招标文件要求投标人具備A、B資質，A資質甲有乙沒有，B資質乙有甲沒有，甲乙不是同一專業的單位，其是否滿足要求呢？答案是甲乙聯合體滿足要求，若一味按資質等級低确定等級判斷則會認為不滿足條件。

此時，可能又有人會問，那如果甲乙兩單位的專業有交叉，都有A資質，但乙方資質低于要求，如何認定？這個問題在業務還是有些争議的。小編認為，如果甲乙雙方在聯合體協議中明确分工，對于要求資質A的工作均由甲方負責，小編認為還是應該按照甲具備的資質來看。因為招标投标法對同一專業的單位按照資質低來确定資質等級主要是防止資質低的一方借用資質高的一方獲取中标，且聯合體的初衷就是讓各方優勢互補，在資質有交叉情況下，若不共同完成交叉部分工作，完全可視為兩個不同專業的單位進行處理。

對上述問題，政府采購還是有比較明确的規定，“聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商确定資質等級。”小編相信，招标投标法立法的本意與政府采購法應該是相似的。

關于聯合體如何保證金繳納的問題

聯合體保證金應該由聯合體各方一起提交還是以聯合體牽頭人提交？

在招标投标法實施條例的釋義中明确提到，以聯合體投标的，其投标保證金可以由聯合體各方一起提交也可由聯合體主辦方提交。不過小編還是得多說一句，即使以聯合體中的一方提交保證金，但這對聯合體各方都是具有約束力的。

關于聯合體的責任問題

招标投标法明确提到，“聯合體中标的，聯合體各方應當共同與招标人簽訂合同，就中标項目向招标人承擔連帶責任。”舉個例子，如果在後續的履約過程中，聯合體任何一方出現違約等問題且其不能進行賠付時，聯合體其他成員應承擔其違約等賠付責任。

來源：易招标學苑 李靜

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!