南國早報記者通過兩個月親身體驗，對一些代駕公司招聘考試走過場、司機素質良莠不齊、平台代駕司機接私單和代駕包場占地盤等亂象，進行深入報道後，引起社會的共鳴和思考。有法律界人士指出，目前代駕行業正在蓬勃發展，但仍處在“灰色地帶”，準入門檻低、無主管部門約束等，有關部門應盡快建章立制，完善法規，促進代駕行業的健康發展。

1.行業準入門檻低 做個APP就招司機

目前，在南甯的代駕公司中，除了e代駕和滴滴代駕知名度較高外，平時大家一般接觸到的是金盾、雲速等代駕公司。但在趕集網和58同城網上，南國早報記者發現，還有不少南甯的汽車租賃服務公司加入了代駕行業，正緊鑼密鼓招聘代駕司機。

南國早報記者采訪時，一家南甯本地的代駕公司負責人說，他們公司僅要求司機會開車，有兩年以上駕齡即可入職。該公司開發有自己的手機APP代駕系統和微信小程序，司機可通過包月繳納或從每單代駕中扣除15%收入的方式，繳納平台使用費，“如果一個月能工作20個晚上以上，收入也是很可觀的”。

記者了解到，南甯大部分代駕公司都有手機APP平台或微信小程序，這些平台有些是自己研發，有些則是從“北上廣深”等比較發達的城市以合作的方式代理進來。南甯一家專門從事小程序研發的負責人黃先生說，開發代駕小程序技術已比較成熟，隻要不是涉及到太多功能，價格不到1萬元，在15個工作日内就能做出一個小程序。如果是使用網上原有的模闆開發，價格更便宜。

對于代駕行業準入門檻低的現象，一家代駕南甯分公司的何主管表示，他們公司是最早進入全國性代駕行業的企業，公司從招聘司機到管理司機，以及服務好車主等步驟，都有細化的規則。但由于市場準入門檻低，現在很多小規模代駕公司都套用他們的管理模式。一些資金實力不強、管理不到位的公司，由于司機業務素質不高，損害了這個行業的聲譽。

幾名代駕司機在民歌湖酒吧街一帶候客

2.出了交通事故 責任如何劃分

代駕的安全問題是社會各界關注的焦點。客戶把車交給代駕司機駕駛，如果出現交通事故，代駕公司真的能做到其宣稱的那樣“一賠到底”嗎？

一家較大的代駕公司總部在接受南國早報記者采訪時表示，該代駕平台上誕生的每一筆訂單，都可以享受保險保障，涵蓋了車上乘客人身傷害、車輛損失、第三方損害責任等。如果在服務過程中出現交通事故，司機會向客服熱線以及當地的代駕安全員報備，安全員則會協助保險公司報案，并第一時間前往現場處理。

該代駕公司稱，公司目前已推出代駕司機意外傷害險，司機隻要處在上線登錄狀态，就能享受保險保障，包括服務過程中以及司機聽單期間。此外，保險覆蓋範圍也更廣，除了道路交通意外傷害，還包括在熱點區域内的摔傷及熱點區域内的高空墜物、殘疾、醫療保險責任。

另一家較大的代駕公司南甯分公司一名負責人稱，客戶在使用代駕APP服務時，需要簽APP上的電子協議。在協議範圍内，他們公司有能力對客戶的損失“一賠到底”。此外，司機與代駕公司之間也簽有紙質協議，司機在工作中出事故，公司會走相關的保險流程理賠。

記者查詢一些代駕公司《服務協議》，看到提及的主要内容有：根據交警部門的事故認定确定責任，屬于代駕方過錯的，由代駕公司承擔相應責任，非代駕方過錯的不承擔責任；屬第三方過錯的，由客戶直接要求第三方承擔責任；如果出現違法行駛行為，違法罰款由代駕公司承擔；任何一方原因造成的交通事故，都應首先使用甲方車輛購買的保險進行理賠，而對于理賠不足部分，各代駕公司的協議規定則不同。如e代駕規定，由責任方根據交警部門認定的責任範圍負責賠償，“但對于超出保險賠償部分，應以人身、财産直接損失為限，對于車輛貶值及其他間接損失不負責賠償”。對此，一些市民表示，這意味着代駕公司并非如所宣稱那樣“一賠到底”。

受訪的一些市民稱，違法駕駛一般多天後才收到交管部門的處罰信息，在這種情況下，如何對代駕公司進行索賠？此外，舉證、處理罰單所耗費的時間成本，代駕公司是否有所補償？一家代駕公司的負責人表示，代駕公司會根據違法信息的時間、地點來進行核實，如果是司機的責任，罰款由公司全額賠償，客戶被扣除的駕照分，該公司也會根據每分上百元的标準進行補償。不過，客戶耗費的時間成本則沒辦法補償。

廣西某律師事務所律師梁瓊表示，代駕公司的服務協議對于保障車主的權益非常重要，出了事一般就按協議的約定來執行。所以，他提醒市民，找代駕一定要找正規代駕公司，簽好協議再行車，以減少損失。

某代駕公司的考試現場排起“長龍”

3.雖有行業規範 約束力卻不強

連日來，南國早報記者通過深入代駕行業探訪發現，大部分代駕司機隻知道按照公司的規定“攬活”，但如果在工作期間出現糾紛，如何處理隻能是“公司說了算”，處理事故超出保險理賠的部分，也需要司機自掏腰包，想找一個申訴的地方都找不到。“我們歸哪個部門管，找誰評理去？”一名代駕司機稱，從事代駕，他不僅沒歸屬感，職業價值也難以體現，有些疲于奔命的感覺。

記者在采訪中還了解到，代駕司機之間為了争地盤上演“全武行”、飯店和酒吧向代駕司機收取高額入場費、代駕司機與車主發生沖突等情況時有發生，亂象頻出。多名業内人士表示，代駕行業一直缺乏行業标準和機構來規範，處于無主管單位、無行業規範、無準入門檻的“三無”狀态。

南國早報記者在采訪中了解到，2017年5月20日，中國汽車流通協會發布了《代駕經營服務規範》（以下簡稱《規範》），并于2017年6月1日開始實施。該《規範》要求代駕司機要持證上崗，公司要有代駕責任險，代駕司機必須滿5年實際駕齡等。不過，記者調查發現，大部分代駕公司都沒有按照這一規範執行。

廣西某律師事務所一名律師指出，這個《規範》僅是行業内部的指導文件，沒有強制性，約束不了代駕公司的經營行為。比如，很多公司根本不按照5年駕齡來招聘司機，更沒有對司機進行路考。所以，說代駕行業這些年來一直在靠自律進行運營和發展，一點也不誇張。

4.早日駛入“法治車道” 行業才能健康發展

連日來，南國早報記者咨詢了多個部門，對方均表示尚不明确代駕公司歸哪個部門管理。

廣西大學法學院副教授段曉紅表示，目前代駕行業管理和規範還未成熟，才導緻了這個行業整體上仍處于無主管單位、無行業法規的“灰色地帶”，主要表現為代駕與乘客之間的權責界定缺乏法律約束，服務保障停留在口頭協議層面，代駕司機的資質審核也無實質效力。

“無規矩不成方圓，有關部門應制定行業法規，從法律上為代駕市場正名。”段曉紅說，通過确定代駕市場的主管部門和代駕平台的門檻，界定代駕司機與平台之間、代駕司機與乘客之間、代駕平台與乘客之間的法律關系，才能确保代駕行業的健康發展。

一名業内人士表示，近年來代駕行業的興起，體現了市場自發性的活力。不過，行業發展到今天，如果僅靠市場自覺，很難理性、健康地發展下去。這時，法律不能再“缺位”，政府層面應盡快出台相關法律法規，“讓代駕行業盡快駛入依法監管的正規車道，這不僅僅是對車主利益的保護，也是對代駕公司、代駕從業人員合法利益的保護”。

來源 | 南國早報記者 周偉武 歐其錦 文/圖

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