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創城，是創建文明城市的簡稱。被國家命名為文明城市，可以提高美譽度。就是國家對城市文明程度的測評。創城的意思就是争取創建國家級文明城市。
公共文明指數，是描述市民文明素質發展狀況、評價市民文明素質發展水平和群衆性精神文明創建工作成效的重要工具。根據中央文明委的部署安排，從2009年起，中央文明辦委托國家統計局，每年都将對全國文明城市和先進城市進行公共文明指數測評并進行排名公布。
新的測評體系除了将“獲得全國文明城市、全國創建文明城市工作先進城市榮譽稱号”列為申報的基本條件外，還把未成年人思想道德建設工作成效設為前置條件。同時，新的測評體系還規定：發生重大安全事故、重大食品藥品安全事故、重大刑事案件、重大環境污染事件等不得申報，并增添了“危害國家安全和社會政治穩定的重大事件”兩個“一票否決”項目。
測評内容更廣泛細緻。新的測評體系分基本指标和特色指标兩大闆塊，其中基本指标設置了9個測評項目、36項測評指标、126條測評内容、369項測評标準。新增了“有利于青少年健康成長的社會文化環境”和“安全穩定的社會環境”兩大測評項目，增加了學習型黨組織建設、創先争優活動、文化事業和文化産業、民族團結進步、室内公共場所禁煙、低碳經濟和低碳生活、土地資源管理等新内容。
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