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gjb9001c質量管理原則

【标準原文】

4 組織環境

4.1 理解組織及其環境

組織應确定與其宗旨和戰略方向相關并影響其實現質量管理體系預期結果的能力的各種外部和内部因素。

組織應确定與所承擔裝備任務相關的法律法規、标準、使用需求、保障條件等影響因素。

組織應對這些外部和内部因素的相關信息進行監視和評審。

注1:這些因素可能包括需要考慮的正面和負面要素或條件。

注2:考慮來自于國際、國内、地區和當地的各種法律法規、技術、競争、市場、文化、社會和經濟環境的因素，有助于理解外部環境。

注3:考慮與組織的價值觀、文化、知識和績效等有關的因素，有助于理解内部環境。

【理解要點】

(1)組織是為實現目标，由職責、權限和相互關系構成自身功能的一個人或一組人。是諸多要素按照一定方式相互聯系起來的系統，是為實現目标，互相協作結合而成的社會基本單元，如代理商、公司、集團、商行、企事業單位、行政機構、合營公司、協會、慈善機構或研究機構，或上述組織的部分或組合，無論是否為法人組織，公有的或私有的。組織環境是對組織建立和實現目标的方法有影響的内部和外部因素的組合。組織隻有在充分理解自身及自身所處的環境的基礎上，才能建立一個适應組織實際需要的質量管理體系。因此，充分理解、确定組織環境是組織建立适應其自身實際要求的質量管理體系的前提。組織環境還包括影響組織實現其目标的方法的因素，所以充分理解組織環境對實現目标極為重要。

(2)組織應當對與宗旨戰略方向相關，并影響其實現質量管理體系預期結果能力的各種内部、外部因素(包括正面和負面)進行充分識别、理解和确定，将組織環境的理解和所确定的那些不斷變化的因素作為輸人，作出審慎的分析，在此基礎上作出正确的決策，使質量管理體系真正融人組織的經營環境中，适應不同的内、外部環境不斷提高質量管理體系運行的有效性和效率，以提高組織的整體績效。

(3)對織環境的解是一個過程。理解組織及其環境是為了更好地确定與組織的宗旨和戰略方向相關的，并影響其實現質量管理體系預期結果的能力的各種内部外部因素，以落實組織的宗旨和戰略，并不斷提升體系的能力。對組織及其環境的現解是一個過程，這個過程确定了影響組織的宗旨、目标和可持續性的各種因素。

一個組織能夠長期生存和發展，需要清楚地定位自身的社會角色和為社會能作的貢獻。組織的目标可被表達為其願景、使命、方針和戰略目标。組織願景是組織使命的形象化與具體化，每個組織可以在特定的領域或方面以特定的方式來表達和實現其願景，從而表現為不同的組織願景;組織使命是一個組織存在的目的和意義，或組織存在的理由，是組織生存發展對組織自身及社會的價值與意義;組織的方針和戰略目标是實現組織長期或總目标的計劃，實現組織的方向和戰略是組織在一定時間内為完成組織使命和願景所要達到的結果，也是衡量組織經營活動的标準。

(4)組織環境的特點與範疇。組織環境是指對組織建立和實現目标的方法有影響的内部和外部因素的組合。它不僅适用于營利性組織，同樣也适用于非營利性組織或公共服務組織。構成組織環境的社會是一個由各個要素有機聯系、功能高度分化的系統。組織要在其所處的環境中存在和活動，就必須适應環境特定的功能要求。環境系統決定着不同類型的組織的不同目标，組織與環境的關系狀态還影響到目标的形成， 織因此組織環境具有綜合性、複雜性和不确定性的特點。

組織環境的範疇。組織環境是指所有影響組織運行和組織績效的因素，包括可能影響組織提供産品和服務、獲得投資以及與相關方溝通途徑的内部和外部因素與條件組織的目标可能涉及其産品和服務、投資和對其相關方的行為。它既需要考慮内部因素，也要考慮外部因素。内部因素的範疇包括組織使命、組織資源、組織文化等方面。内部因素可考慮組織的價值觀、文化、知識和績效等相關因素，與内部相關方的利益關系及其感受和價值觀。外部因素的範疇包括經濟環境、政治環境、技術環境、自然環境等方面。外部因素可考慮來自于國際、國内、地區或當地的各種法律法規、技術競争、市場、文化、社會經濟等因素。外部因素還包括對實現組織目标具有影響的主要驅動和趨勢，以及與外部相關方的利益關系及其感受和價值觀。

(5)組織确定的内、外部因素是不斷變化的，因此對内、外因素的相關信息應及時進行監控及評審。如當與産品和服務有關的法律法規、國家政策、市場和顧客要求、競争對手、标準、使用需求、保障條件等因素發生變化時，組織應及時對其宗旨和戰略方向，以及對實現體系的目标帶來的影響，作出快速的反應，進行必要的調整、變更，以适應變化的需求。

(6)承擔裝備任務的組織，應當分析、識别和理解、确定與所承擔裝備任務相關的法律法規标準，以及裝備使用需求和保證條件等影響因素。如在裝備科研、生産、修理等方面相關的法律法規有《武器裝備質量管理條例》《裝備采購條例》《常規武器裝備研制程序》等；裝備科研、生産、維修等也有相關的國家軍用标準；裝備使用需求和保障條件也影響裝備科研、生産、維修任務。

【實施要點】

(1)本條款為識别、理解和确定組織環境提出了總要求。

(2)組織應通過多種渠道和方式獲取和确定影響其宗旨和戰略方向，以及實現其體系目标的内外部因素的相關信息，并明确相應的職責。适用時，可以選用行業環境分析、SWOT 分析法、PEST分析法等分析方法，分析組織所處的環境，作出相應的決策。

組織可以通過廣播、電視、網絡、出版物、會議等途徑，獲得手冊、圖表、網頁等文件或其他形式的影響組織的内、外部因素的信息。

(3)組織可以通過采用行業環境分析、SWOT 分析法或PEST分析法等技術分析組織所處的環境。

①SWOT分析法。SWOT分析法是用來确定組織自身的競争優勢(S)、劣勢(W)、機會(O)和威脅(T)，從而将組織的戰略與組織内部資源、外部環境有機地結合起來的一種科學的分析方法。SWOT分析方法從某種意義上來說隸屬于組織内部分析方法，即根據組織自身的既定内在條件進行分析。由于組織是一個整體，并且由于競争優勢來源的廣泛性，所以，在作優劣勢分析時必須從整個價值鍊的每個環節上，将組織與競争對手作詳細的對比。如産品是否新穎，制造工藝是否複雜，銷售渠道是否暢通，以及價格是否具有競争性等。如果一個組織在某一方面或幾個方面的優勢正是該行業組織應具備的關鍵成功要素，那麼，該組織的綜合競争優勢也許就強一些。例如，利用SWOT分析方法分析環境因素，運用各種調查研究方法，分析出組織所處的各種環境因素。外部環境因素包括機會因素和威脅因素，它們是外部環境對組織的發展直接有影響的有利和不利因素，屬于客觀因素。内部環境因素包括優勢因素和弱點因素，它們是組織在其發展中自身存在的積極和消極因素，屬主動因素。在調查分析這些因素時，不僅要考慮到曆史與現狀，而且更要考慮未來發展問題。

②行業環境分析。行業環境分析是對組織的生産經營活動與所處行業水平進行分析和比較的方法。行業是組織生存、發展的空間，也是對組織生産經營活動最直接産生影響的環境。組織開展行業環境分析具有更強的針對性:a.行業的經濟特性是什麼?b.行業中發揮作用的競争力有哪些?c.行業中的變革驅動因素有哪些?e.決定成敗的因素關鍵有哪些？f.行業吸引力是什麼？等等，通過對所處行業組織的能力分析，找出差距和不足。

③ PEST 分析法。PEST 分析法是一種外部環境的分析方法，通過分析政治(P)、經濟(E)、社會(S)、和技術(T)，掌握組織所處的外部環境，有針對性地适應環境的發展和變化。

④其他分析方法。組織還可以采用價值鍊分析、企業競争态勢分析等。對于組環境的分析還可以有很多的方法，甚至包括組織多年形成的一種應對内外部環境變化的行之有效的方法和行動。對組織環境的分析其目的是确定解決方法，所以無論陳擇的方法或簡或繁，其考慮的方面至少會涉及:a.識别與認識機會與挑戰;b.正确地認識與把握管理者的任務與目标;c.準确把握問題的現狀與趨勢;d.把握組織的條件和環境;e.明确解決問題的方向與思路。

(4)組織應對内、外部的信息實施監視和評審。組織應當建立内、外部因素确定、監視和評審的機制，确定監視和評審所需的人員、方法、内容、時限等監視和評審方式可包括召開管理評審會議、經濟活動分析會、職工代表大會或以其他形式進行。

【主要審核證據】

(1)組織獲取、分析影響組織實現質量管理體系預期結果的内、外部因素相關信息，以及與組織目标、戰略方向的相關性。

(2)組織對内、外部因素相關信息的監視與評審，以及應對風險的決策和措施的記錄。

(3)與所承擔裝備任務相關的法律法規、标準、使用需求、保障條件等影響因素

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