□郭丁文

城鎮化既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力，是實現中國式現代化的必由之路。“促進區域協調發展，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生産力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。黨的二十大報告強調推進新型城鎮化戰略，這是加快構建新發展格局，推動高質量發展的戰略舉措。

城鎮是人類居住生活生産經營的主要承載地，是自然環境、人類文化、經濟要素的綜合體。城鄉融合發展的連接點在以縣城為重點的城鎮，區域協調發展的動力源在中心城市和城市群。推進城鎮化既是解決三農問題推進鄉村振興的重要途徑，也是擴大内需戰略同深化供給側結構性改革有機結合的重要支撐。黨的十八大以來，全國常住人口城鎮化率由2013年的54.49%提高到2021年的64.72%，1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目标順利實現。湖南作為我國的人口和經濟大省，城鎮規模和質量均實現大幅躍升。2015年，全省常住人口城鎮化率突破50%，城鎮人口首次超過農村人口。到2021年末，全省城鎮化率由2012年的46.65%提高到59.71%，年均提高1.45個百分點。城鎮體量變大了、品質變優了，環境更美了、産業更活了。門口柏油路，路邊機電車，擰開自來水，邁腳廣場舞，全面小康的美麗城鄉成為幸福家園。

現代化的本質是人的現代化。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化。同樣，解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。要尊重人們的自主選擇，從體制創新、财政投入、政策支撐等方面破解城鄉二元結構，縮小城鄉差距，推進基本公共服務實現均等化，推進人口在城鄉間雙向流動和自由遷徙。使人們對居住地的選擇成為一種主動行為，而非被動抉擇。

郡縣治，天下安！新型城鎮化不是隻發展大中城市，重點是在發展縣城。全國近1900個縣和縣級市是新城鎮化的“基本單元”，要結合地域實際“一縣一策”分類推進，把新型城鎮化的“節點”做優，“棋眼”做活。要增強中心城市和城市群的經濟和人口承載能力，特别是提升中西部大中城市的發展能級，優化規劃布局，将新型城鎮化的“筋骨”撐起來。要打通中心城市與縣城及衛星鎮發展的聯系，以都市圈為主要形态，推動中心城市帶動周邊市縣共同發展。

推進新型城鎮化不是為了發展房地産。房子是用來住的、不是用來炒的。城鎮住宅開發要以滿足人們多層次的居住需求為主要目标。地價有多高、住宅有多貴并不能反映和衡量城市價值。城市的價值在于能夠為人們提供更好的就業機會、高效的公共服務、優質的基礎配套、宜居的生活品質、多彩的精神生活，這才是“城市讓人類更美好”的真谛！

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