近日，經濟日報-中國經濟網記者走進甯夏中衛市沙坡頭區文昌閣小區，這裡道路整潔，環境宜人，樓宇亮麗。一群老人在小區廣場上的長椅上沐浴春陽，十分惬意。“小區變化太大了！改造前，廣場這邊是廢舊廠房。跟過去比，簡直就像換了個新小區。”73歲的朱廣存感歎地說。

2019年以來，中衛市搶抓政策機遇，推進老舊小區改造，截至2021年，3年累計改造122個老舊小區599棟樓172.02萬平方米，惠及群衆2萬多戶。因為高質量實施改造，老舊小區煥然一新，新區和舊城風貌融為一體，城市“痛點”變成亮點，居民幸福指數大幅提升，廣大群衆贊不絕口，成為甯夏老舊小區改造的精品工程。

改基礎

朱廣存所在的小區原名為長河小區，建成于1996年，共有23棟樓，常住戶880戶2520餘人。由于建成時間早，炭房及一樓庭院密布，特别是一樓住戶因炭房遮擋，采光較差，居民閑暇時無處活動。供排水、供暖管線等基礎設施老化嚴重，冬天挨凍，雨天難行，夜行無燈，且無物業管理。

針對這種情況，小改小建難以奏效，沙坡頭區老舊小區改造項目工作領導小組決定從基礎改起，把該小區改徹底、改美麗。

首先是改造空間布局，把炭房、庭院、廢舊鍋爐房和廢舊廠房拆掉，重新規劃小區布局，拓寬道路、預留消防通道、建設停車場和小廣場。然而，在拆除一樓的炭房和庭院時，遇到了巨大阻力。

“炭房和庭院主要是用來放雜物和自行車等，居民們用了幾十年，舍不得拆。”文昌閣社區居委會副主任王建玲說，對此，沙坡頭區住房城鄉建設和交通局會同文昌鎮、社區組成數十個小組入戶做工作。通過反複努力，加上政府對拆除炭房和庭院做了現金補償，居民們同意了，共拆除炭房490個、庭院75個，小區公共空間顯著擴大。

接着是改造基礎設施。沙坡頭區住房城鄉建設和交通局協同供暖、水務、電力、燃氣、電信等多部門，相繼開展地下和地上管網線路改造，對路面硬化鋪裝，對住宅樓屋面保溫改造，安裝了路燈和監控設施，新建了文體廣場，新增停車位165個、電動車充電端口700餘個，小區圍牆全部更換為通透的金屬栅欄。

中甯縣電廠家園始建于1998年，共有10棟樓，常住戶386戶1150餘人。由于建成年代早，小區失養失修嚴重、功能配套不全。中甯縣住房和城鄉建設局按照應改盡改的原則，對樓體屋面、外牆面、室外供暖管道等基礎設施進行改造，新建排水管道700米、給水管道600米，增加物業設施設備230件，修補綠化植被樹木445棵，配置小區電動車充電樁40個，規劃小區停車位200個，增加了文化休閑設施、體育健身設施等。

經過改造，這些老舊小區煥然一新、精緻漂亮，暖氣熱了，路燈亮了，居民生活條件大為改善，為中衛市老舊社區改造高标準、嚴要求打了樣，得到了廣大市民的高度認可和大力支持，也為全市老舊小區改造提供了經驗。

改造後的甯夏中衛市沙坡頭區文昌閣小區。經濟日報-中國經濟網記者 拓兆兵攝

抓提升

随着老舊小區改造不斷推進，有關措施也不斷創新升級。2021年，中衛市開始推進老舊小區與周邊老舊街道地下管網等設施進行同步改造，并引進無障礙設施、海綿城市、綠色社區等建設理念，促進老舊小區改造提質增效。

在改造中，海原縣中醫院小區建設了無障礙坡道。同時，小區還增建了公廁，讓居民們倍感方便。“這些建築細節有利于提升居民生活的便利性和舒适性。因此，在老舊小區改造中，我們都統籌考慮。”海原縣住房和城鄉建設局副局長王興傑說。

沙坡頭區廣廈花園整潔美觀，新建的涼亭十分雅緻。該小區建成于2002年，共7棟樓，常住戶208戶。“在這個小區的改造中，我們引入了海綿城市理念。”沙坡頭區住房城鄉建設和交通局物業管理業務室負責人邵斐說，該小區實施雨污分流，在綠地設置蓄水池，小區雨水通過有效途徑回收，作為中水加以利用。鋪裝地面采用“滲水磚 透水混凝土”新工藝，不僅可以使雨水下滲，解決雨季地面積水、群衆出行不便的問題，還可涵養地下水，增加淺層土壤的含水量，調節小氣候。

該小區内廣場等公共區域部分種植了草坪、灌木、花卉，道路周邊布置密植喬木，高低結合，形成綠化屏障，盡量減少汽車噪聲的影響。該小區新設景觀小品、休閑涼亭、文化長廊等，為居民提供了充足的休閑空間。

該小區還完善适老适幼設施，在樓梯間三層及以上的休息平台處設置可折疊的休息座椅。在一樓無障礙扶手處增加高強度防滑尼龍外殼，解決了冬季使用防寒、夏季手心出汗防滑的問題。小區廣場鋪設健步道，新設體育健身器材、兒童滑梯等各類設施，加強适老及适兒化改造、無障礙設施建設，解決了“一老一小”群體相關難題。

“環境美了，功能全了，居民幸福感大幅提升。我也把自家房子重新裝修改造，打算繼續住下去。”57歲的李守科高興地說。

強管理

文昌閣小區裡有一條“步行街”，幹淨的地面畫着整齊的标線，路邊擺放着長椅和盆花，兩旁牆面上繪着美麗的圖畫。

“小區裡老年人多，為了防止車輛撞人，保證老年人安全，也為了讓他們安全散步和休憩，我們物業公司特意把一條路設為‘步行街’，禁止車輛通行，并特意進行了美化。”千戶物業公司經理王鵬說。

這一細節折射出了中衛市對改造後的老舊小區的高水平人性化管理。

按照“改造一個，管理一個”工作原則，中衛市積極探索老舊小區物業管理模式，對已改造的老舊小區及時組織引導業主成立業主委員會，引進專業物業企業進駐服務，通過推行“老舊小區連片成立業委會”“物業整體打包”等模式，實現了“三無小區”物業管理從無到有、從有到優。目前已引進多家優秀物業服務企業，服務數十個改造後的老舊小區。

不久前，電廠家園小區業主代表将寫着“心系百姓解憂難老舊小區換新顔”的錦旗送到中甯縣住房和城鄉建設局。該局不僅改出了精品工程，還聯合紅苑社區指導電廠家園小區成立了業主委員會，制定了停車制度、衛生保潔等管理辦法，結合城鄉人居環境整治百日攻堅行動，促進物業服務公司在日常保潔上下功夫，打造整潔有序、鄰裡和諧、守望相助的美麗家園。

對于難以落實專業物業管理的小區，暫由社區和住戶共同管理，逐步過渡到專業化物業服務。“社區全面鞏固改造成果，鼓勵有威信的居民參與小區的物業管理和矛盾調處工作。同時，社區推進網格化服務，提升群衆滿意度，打牢長效管理基礎，鞏固整治提升成果。”沙坡頭區文昌鎮民族巷社區黨委書記、居委會主任牛靜說。

因為聚焦改管并舉，堅持長效治理，部分改造後的小區環境衛生和管理服務可以比肩新小區，成為中衛市老舊小區改造的一大亮點。（經濟日報-中國經濟網記者拓兆兵）

來源： 經濟日報

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