“如你們所言，南水北調西線工程建設對确保黃河生命健康和長久安瀾、支撐西北地區經濟社會高質量發展、維護區域生态安全等具有十分重大的意義。”去年，在全國政協十三屆三次會議上，全國政協委員崔波、齊同生、韓勇、多傑熱旦、努爾蘭·阿不都滿金、鄭福田聯名提交《關于加快建設南水北調西線工程，為黃河流域生态保護和高質量發展提供水資源保障的提案》，被列入全國政協重點提案進行督辦，得到主辦單位國家水利部的肯定答複。

西北部地區的發展，最缺的就是水。

6位委員提出，陝、甘、青、甯、新、蒙六省區地處沙漠分布區與黃土高原區，是我國重要的少數民族聚集區、革命老區和脫貧攻堅的主戰場，區域自然資源禀賦差，用水困難問題突出。

相關數據統計，西北部地區多年平均降水量隻有200毫米左右，蒸發量卻在1000毫米至2600毫米，水資源量為2813億立方米，僅占全國的9.8%。城鄉居民人均生活用水定額低于全國水平。主要城市水質不達标、水源地保護困難，農村人飲工程水源分散、農民用水負擔重，開發利用程度遠超承載力。

如何給西北部地區發展補水？南水北調西線工程就是一劑“良方”。

據了解，南水北調工程是我國水資源配置的重大戰略性工程，包括東線、中線、西線3條線路，連接長江、黃河、淮河和海河四大水系，構成我國北方地區“四橫三縱”水脈格局。南水北調工程自1952年提出，幾代科技人員和國内外衆多機構聯合攻關，進行了大量勘測、規劃和研究工作，奠定了紮實基礎。南水北調西線工程是支撐黃河流域生态保護和高質量發展的戰略性水資源配置工程。

資料圖：甯夏青銅峽水利樞紐。

“黃河保護和治理要下‘一盤棋’。”委員們一緻認為，西部地區破除發展瓶頸，必須在水資源利用上作文章；夯實發展基礎，必須在水環境改善上下功夫；推動建設南水北調西線工程勢在必行。建議國家發改委将建設南水北調西線工程列入“黃河流域生态保護和高質量發展規劃綱要”和國家“十四五”規劃。優化“八七”分水方案，根據流域産業發展現狀，增加西北地區能源化工基地用水指标，加大支持黃河古賢水庫等大型水利設施建設力度。

委員們的聯名建言引起各方廣泛關注，該提案被全國政協列為重點提案督辦。

去年8月，水利部調研組就該提案辦理工作來甯調研，向提案人崔波、齊同生反饋相關辦理情況。

崔波在座談中說，甯夏因黃河而生，因黃河而興，甯夏的發展得益于水，進一步發展也受制于水。近年來，甯夏率先開展省級節水型社會示範區建設，啟動現代節水生态灌區建設試點，甯夏引黃古灌區成功列入世界灌溉工程遺産名錄等，這些工程和成績的取得，離不開水利部、黃河水利管理委員會長期以來對甯夏水利工作的支持。黃河流域生态保護和高質量發展已上升為國家戰略，賦予甯夏“努力建設黃河流域生态保護和高質量發展先行區”的重任，這是推動加快建設南水北調西線工程的最佳時機。

資料圖：甯夏引黃古灌區。

9月，國家水利部對提案辦理情況進行了答複。據介紹，針對提出的“國家發展改革委将建設南水北調西線工程列入‘黃河流域生态保護和高質量發展規劃綱要’和國家‘十四五’規劃”的建議，國家發改委表示，按照中央有關部署要求，在《黃河流域生态保護和高質量發展規劃綱要》編制中，充分考慮西線工程的重大作用和重要影響，提出了下一步工作要求。去年，水利部會同國家發改委，組織開展了西線工程若幹重大關鍵問題研究論證。按照2019年11月國務院研究南水北調後續工程有關工作會議精神，正在抓緊開展南水北調西線工程方案比選論證工作，争取盡快完成論證報告，為項目科學決策創造條件。

對于委員們提出的“優化‘八七’分水方案，根據流域産業發展現狀，增加西北地區能源化工基地用水指标，加大支持黃河古賢水庫等大型設施建設力度”的建議，為貫徹落實在黃河流域生态保護和高質量發展座談會、中央财經委員會第六次會議上的重要講話精神，水利部正在配合國家發改委，按照“大穩定、小調整”的原則，統籌考慮黃河生态流量保障、南水北調東中線工程建成生效以及上中遊省區生活基本用水需求等，組織開展黃河水量分配方案調整有關研究論證工作，在研究調整分水方案時，将充分考慮西北地區未來能源化工産業發展用水需求。水利部正在加快推進黃河古賢水利樞紐、黑山峽河段開發等工程前期工作，将其納入了經國務院同意的今年及後續150項重大水利工程清單，支持推動建設。

近幾年，國家對黃河流域生态保護和高質量發展、對南水北調後續工程特别關注和重視，釋放出了多重積極信号。順應我國水資源供需發展趨勢，回應委員呼聲，按照南水北調工程總體規劃，完善實施方案，抓緊前期工作，加快推進東中線後續工程和西線工程，對于解決華北、西北地區水資源短缺，加強黃河流域生态保護和治理，完善我國水資源配置總體格局具有十分重要的意義。未來，黃河流域生态保護和高質量發展将邁出新的更大步子。

（記者 陳 敏）

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