費用之争

　　空置房垃圾費該收還是不該收？

　　 根據《西安市物業服務收費管理辦法》規定，房屋空置期間的物業服務費按收費标準的70%交納，但垃圾費該不該交呢？華商報記者走訪調查發現，空置房垃圾費竟是一種沒有明确的說不清的費用。

　　業主投訴：房子空置為什麼還要交垃圾費？

　　 陳燕（化名）是西安恒大城的業主。2009年，她購買了西安市雁塔區昆明池路西安恒大城一套精裝房，2012年初交房。“買房至今我們都沒有入住，辦理了空置房手續，物業費是按70%交的，但每月6元的垃圾費卻一直在收。”她提供了多張物業收款收據，其中一張顯示，2018年12月至2019年5月，除了住宅物業服務費、電梯使用服務費外，還有生活垃圾處理費36元，備注中注明空置。其他收據中有的注明空置，有的則未注明。

　　 “雖然錢不多，但我認為這錢業主不該交”，陳燕說，《西安市城市生活垃圾處理收費實施意見》（簡稱《實施意見》）規定了“誰産生垃圾誰付費”的原則，自己的精裝房不用裝修、又不在小區住，沒有産生垃圾就不該交納這筆費用。她說，自己曾找過物業領導，提出如果拿不出收費依據，就應該把此前交過的垃圾費抵扣物業費，但物業不同意。

　　恒大金碧物業：辦理空置手續減免物業費 其他費用正常

　　 華商報記者撥打了西安恒大城金碧物業電話，物業工作人員說，空置房屋辦理空置手續後，物業費減免30%，其他費用正常收取。垃圾費是給環衛部門繳納的，物業隻是代收代繳。

　　 據物業人員講，小區其他空置房業主也有人反映過這個問題。

　　雁塔區市場監管局：空置房生活垃圾費沒有明确規定

　　 記者就此問題聯系到西安市雁塔區市場監管局，相關科室負責人說，空置房是否收取生活垃圾費沒有明确規定，屬于政策空白。

　　碑林區市場監管局曾回函：按原則不應該收取

　　 記者調查發現，空置房垃圾費引起的争議并不少。2020年3月底，西安紅纓路一小區業主曾反映“半年前收房，一直沒有裝修也沒有住，但物業要求補交前6個月的垃圾費，不知是否合理”。

　　 西安市碑林區市場監督管理局回函顯示：西安市城市生活垃圾處理收費執行的是《西安市城市生活垃圾處理收費實施意見》（市政辦發【2005】71号）。該意見對城市生活垃圾處理收費标準制定的原則：一是誰産生生活垃圾誰付費；二是收費要補償成本、合理盈利；三是簡便、有效、易操作。“根據市民反映的其尚未入住也未裝修的信息，以及《西安市城市生活垃圾處理收費實施意見》的制定原則，小區物業不應當收取該業主的生活垃圾費。”

　　 此後，該小區物業書面說明，生活垃圾收費制度按照西安市相關政策執行，即“誰産生誰交費”的原則，沒有裝修的住戶未收取任何費用。

　　現狀調查

　　18個小區有的收有的不收

　　收費的小區費用也不一緻

　　 華商報記者咨詢了西安一物業公司負責人，她說，因為沒有明确規定空置房是否應該收取垃圾費。

　　 半個月來，記者采訪了西安市18個小區，大多數小區物業表示，房屋辦理空置房手續後業主需繳納生活垃圾費。記者發現，生活垃圾費繳納金額也無統一标準，大多數小區為每月6元，但也有小區每月7元，甚至每月10元。

　　【曲江新區】

　　 金輝世界城：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 ◎陽光城麗茲公館：業主收房後如未入住，不需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　【雁塔區】

　　 楓葉高層：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 ◎紫薇尚層：辦理空置房手續後，不需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 綠地樂和公館：空置房需繳納每月6元生活垃圾費。

　　【高新區】

　　 ◎高科新花園：辦理空置房手續後，不需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 綠地世紀城：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 楓葉新都市：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　【沣東新城】

　　 中建開元城：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 百合花園：空置房需繳納每月10元的生活垃圾費。

　　【經開區】

　　 名流水晶宮：空置房需繳納每月7元生活垃圾費。

　　【碑林區】

　　 禦城龍脈南區：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 東泰城市之光：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　【蓮湖區】

　　 西安建築機械廠小區：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　【灞橋區】

　　 ◎高科麓灣國際社區：辦理空置房手續後，不需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　【未央區】

　　 ◎祥和居小區：辦理空置房手續後，6個月内沒有使用水電，從第7個月開始免交生活垃圾費。

　　【長安區】

　　 雅居樂花園：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　【浐灞生态區】

　　 翠屏灣小區：空置房需繳納每月6元的生活垃圾費。

　　 （注：标号◎的，為空置房不用繳納生活垃圾費的小區）

　　答疑解惑

　　物業費包括生活垃圾費嗎？

　　 物業費都包括：物業管理人員的工資、社會保險和按規定提取的福利費用；物業共用部位、共用設施設備的日常運行和維護費用；物業管理部分區域的清潔衛生費用；物業管理部分區域的綠化養護費用；物業管理部分區域的秩序維護；辦公以及設備安裝設計費用；物業管理企業固定資産折舊；物業共用部位、共用設施設備及公衆責任保險費用。

　　 垃圾費包括兩項：一是生活垃圾清運費用，二是生活垃圾處理費用。即環衛站在将生活垃圾從居民區運送到垃圾處理站并進行處理的過程中所産生的費用。

　　 垃圾處理費不等同于包含在物業費中的清潔費，故物業費不包括生活垃圾處理費。

　　多方采訪

　　空置房垃圾費到底該不該收？

　　多個部門各有說法

　　 西安市市場監管局工作人員告訴記者，市場監管局負責“亂收費”問題，“加價的、沒有按标準執行的，隻限于有政府指導價的這些”，而物業哪些項目收費、哪些不收費，則由住建局負責。

　　 西安住建局答複，關于空置垃圾費的問題，價格由西安市發改委監管，但具體文件裡沒有提及空置房垃圾費，隻有70%的物業費。

　　 華商報記者在西安市發展和改革委員會官網查詢到，2005年4月開始實施的《西安市城市生活垃圾處理收費實施意見》中表明，城市生活垃圾處理收費标準制定的原則：一是誰産生垃圾誰付費；二是收費要補償成本、合理盈利；三是簡便、有效、易操作。城市居民（含城中村人口和暫住人口）以人為單位按月由個人繳納：2元/人·月。

　　 記者聯系到西安市發展和改革委員會，收費處相關工作人員解釋，針對生活垃圾費的收取标準，發改委隻是制定了2元/人·月的價格，不存在每戶6元或其他的價格。

　　 至于空置房生活垃圾費該不該收取，西安市發展和改革委員會收費處工作人員表示，發改委隻負責制定收費标準，具體征收工作和征收方式由當年的市容環衛部門也就是現在的城市管理和綜合執法局負責。

　　 記者聯系到西安市城市管理和綜合執法局，工作人員表示，生活垃圾費征收事宜由各轄區自行負責。記者聯系到雁塔區城市管理和綜合執法局，工作人員稱生活垃圾費征收由各街辦環衛部門負責。

　　 “我們收取的生活垃圾費是根據小區垃圾總量跟物業協商後确定。”雁塔區漳浒寨街道市容環衛部門工作人員稱，街辦收取生活垃圾費時不會對空置房業主是否需要繳納提出要求或規定，而是根據小區垃圾總量收取相應金額，垃圾總量大的小區收費金額就高，垃圾總量少收費金額就少。

　　律師說法

　　空置房未産生生活垃圾

　　物業不該收取處理費

　　 “如果各小區各行其是，就需要政策執行上予以統一，避免市民對政策本身提出異議”，陝西恒達律師事務所高級合夥人、知名公益律師趙良善表示，對于空置房，西安市内有的小區收生活垃圾處理費，有的小區不收，做法不一。

　　 目前西安市城市生活垃圾處理收費執行的是《西安市城市生活垃圾處理收費實施意見》，該《意見》對城市生活垃圾處理收費标準制定的原則是“誰産生生活垃圾誰付費”。垃圾費由小區物業統一收取，代收代繳交給當地環衛所，由當地環衛所定時将小區垃圾清運到垃圾處理廠。因此，對于空置房，因未産生生活垃圾，所以他認為，物業不該收取生活垃圾處理費。

　　 《中華人民共和國民法典》第九百三十八條規定：“物業服務合同的内容一般包括服務事項、服務質量、服務費用的标準和收取辦法、維修資金的使用、服務用房的管理和使用、服務期限、服務交接等條款。物業服務人公開作出的有利于業主的服務承諾，為物業服務合同的組成部分。物業服務合同應當采用書面形式。”趙良善建議，生活垃圾處理費收取與否，以及如何代收，業主和物業應明确寫在物業服務合同中。同時，陝西省相關部門應進一步明确和規範生活垃圾處理費的收取，尤其應明确空置房是否應該收取生活垃圾費，避免執行時出現不一緻。 華商報記者 甯軍 馬群

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