及時發布政策，切中企業命脈

今年2月8日，普陀區出台支持中小企業共渡難關12條措施，内容涉及減免房租、減輕人力成本、穩定勞動關系、加大人才住房補貼、延期申報納稅、加大信貸支持等，條條切中企業的需求。

沒有防疫物資導緻開工難？區商務委準備了三種形式的對接方案，針對急于開工的企業、口罩需求量大的企業、中小型有“團購”訴求的企業，分類提供服務。區内還專門派出59支由專業醫生組成的防疫指導員隊伍，以分片包幹的形式，覆蓋全區所有園區、樓宇、企業，幫助企業做好防疫。

流動資金緊張？普陀區金融辦等部門聯合發布推出“信貸綠色通道”，大大加快審批和放貸的進程，截至3月17日，首貸26家已獲批，金額13.93億元。其中一家柯渡醫學科技股份有限公司首席财務官馬美芳說，她在2月26日提交了貸款申請材料，27日就拿到授信，一周後，提取了首批發放的2000萬元。“放在過去，至少要等上三個月的，現在24小時就辦妥了。”

記者了解到，在這12條措施中，普陀區将進一步優化營商環境、加強“一網通辦”能力也列入其中，在不能見面的疫情特殊時期，為許多企業業務辦理打開了線上的快捷通道。

就在一個月前，桃浦智創城店小二收到一條來自日本的消息，兩家境外投資公司拟組成聯合體投資桃浦智創城，但合作前提是，要在2月底前于上海成立一家合資公司。為難的是，當時，項目的經辦人因疫情緣故還隔離在日本，注冊相關的所有資料也尚未準備，加上新公司涉及多名外籍董事，無一人能夠來到現場。然而，利用“一網通辦”，依靠線上材料遞交、審批、簽字的全流程服務，短短8天内，企業完成了注冊工作。

目前，通過加緊落實支持中小企業共渡難關12條措施，普陀區大批企業已受益：區财政局審核撥付企業所需扶持資金，截至目前，已滿足全區1496家企業需求；區國資委預計将為符合政策條件的1491家企業減免近1億元租金；區人社局多方發力，吸引數百人到急需員工的企業應征。

關注個性需求，服務注重細節

不久前，相關部門在調研時發現，注冊在普陀區天地軟件園的思詢科技，正陷入“要不要裁員”的苦惱之中。公司負責人羅浩成告訴記者，員工們都是跟着他打拼出來，但時下公司現金流壓力太大，怎麼辦？園區店小二想在了企業前頭，通過建議企業向員工提出股權分配，鼓勵大家和企業一起共擔風險、共享發展，解決了羅浩成的困擾。

在企業複工複産中，常常出現一些因産業特性或企業發展階段而導緻的個性化難題。如果政府服務能在第一時間介入，找到相應破解方案，很可能就是給企業“幫大忙”。為此，普陀區充分發揮區領導聯系服務企業機制作用，由區領導帶頭深入企業走訪調研，同時加大街鎮對中小企業的服務，用實際行動提升區域營商服務能級和精細化水平。

今年2月中下旬，區領導在走訪企業時就發現，專注于生産歐洲高端商務男裝的上海沙馳服飾有限公司，因品牌95%業績來自線下，疫情一來，商鋪門店幾乎全部歇業，預估今年上半年公司的收入較去年同期，要下降近20%。更令企業發愁的是，原先每年2月舉辦的訂貨會，因疫情不能人員集聚，一直拖着沒辦，除了損失訂單外，産業鍊上下遊的自營門店和代理商，面料、輔料等供應商都要深陷“複工難複産”的困局。

街道方面立刻組織開展對接服務，依次針對人員集聚、防控物資籌集、開辦場地等問題，制定了解決方案。3月9日，這場遲來的訂貨會終于開幕。通過區域資源協調配置，受益的不光是沙馳一家，疫情導緻古井假日酒店嚴重虧損，通過承接訂貨會，真正實現開業。

記者了解到，截至目前，全區25名局級領導及各委辦局、街鎮幹部共走訪企業1425家，走訪對象涵蓋央企、國企、外企、民企、規模以上工業企業、限額以上商貿企業、跨國公司地區總部等，收到企業反饋訴求690個，已解決550個，解決率近80%。

提前謀篇布局，争分奪秒搶進度

“三月份以來，我們園區每天都很熱鬧。除了工地上緊鑼密鼓地建設外，每天還要舉行三四場的項目對接會。”強浩說。目前，桃浦智創城項目已100%複工，确保到2020年底完成年初定下的任務：完成核心區土地收儲，涉及75萬平方米已出讓項目全線開工建設；中央綠地南三塊及主幹道建設全面推進；争取完成1-2塊成規模土地出讓。與此同時，整個疫情期間，桃浦智創城和落戶其間的中以（上海）創新園始終沒有暫停過招商工作。

就在前不久，一家總部設在瑞士、立足中國發展的紅色獨角獸（中國）科技發展有限公司，與普陀區遠程簽署了《合作備忘錄》。這是一家緻力于聯合世界著名科學家及研究機構，努力實現尖端科學技術轉化、創新高科技産業規模孵化和産業鍊條供給國際化的跨國投資集團。早在今年春節前，桃浦智創城就與其約定，要依托紅色獨角獸在以色列、歐洲和澳洲的資源，參與建設國際創新城。為抓住好項目，疫情期間，雙方多次線上溝通，越聊越深入，決定先把“婚期”定下，再進一步談“嫁妝”和“聘禮”，于是就有了這份隔着屏幕敲定的《合作備忘錄》。

目前，園區正在對接中的意向企業達到30多家。記者了解到，預計到下個月，一個智能安防企業總部和一個智能服務項目，将雙雙落地桃浦智創城。“還有一些安防領域、生命健康領域的地區總部型企業，将于後兩個季度，在我們園區安家。”強浩說。

此外，圍繞重點地區建設，普陀區正努力跑出加速度，不斷增強重點地區對區域經濟的支撐帶動作用。針對真如城市副中心，普陀區正着力部署樓宇招商大數據平台，将采取一樓一策，實現 “精準招商”，提升樓宇稅收落地率，同時正加快真如鐵三角科技園轉型升級。針對上海科技金融産業集聚區建設，采取“不見面招商”“一口式受理”“全程幫辦”等措施，緊抓項目引進不停歇。截至3月20日，已對接了中鋼控股等重點項目共52個，其中接洽中的15個，在談在辦27個，辦結10個。在長壽商業商務區建設方面，全力推動“長壽灣”天安·千樹西地塊順利開業，穩步推進鴻壽坊、長壽D5-6地塊、錦繡裡北塊等重點商辦項目施工建設，積極協調曹家渡商業綜合體建設。

“三舊”換“三新”，民生保障項目全面提速

今年3月9日，普陀區召開了一場有關社區居住環境提升的工作推進會，參加者包括房管部門、區屬企業以及各個街鎮的主要負責人，“等不起”“拖不得”“早開動”，成為當天現場讨論中頻現的關鍵詞。

在防疫、發展兩手抓的同時，普陀将民生議題放在了同樣關鍵的位置。“就像種地，人誤地一時，地誤人一年。我們的民生欠賬不少，對老百姓來說，民生工程拖不得、等不起，要隻争朝夕、抓早抓緊。”普陀區委書記曹立強直言不諱。

眼下，以二級以下舊裡、老舊住房、非成套房屋同步推進改造的“三舊”換“三新”工程為抓手，以實現全國文明城區、國家衛生區創建以及市域社會治理現代化試點成功申報為目标，普陀已啟動2020年各方面民生項目，老百姓早日搬新家，社區功能更完善，城市環境更美好，正一步步變為現實……

“三舊”換“三新”全面啟動

“書記啊，最近我發現一些街道工作人員帶着設計師經常跑咱們小區，是不是咱們舊房子要改造啦？”家住普陀甘泉路街道、擔任小區門崗防疫志願者的張阿姨“一語道破天機”。

為了讓許多老舊小區的設施更完備，今年以來，甘泉路街道社區管理辦和設計單位已與衆多轄區内居委會對接，踏勘完成域内17個涉及修繕的老舊小區實際情況。而在曹楊新村街道，舊住房成套改造、小區綜合修繕工作同推進，目前正在對12個綜合修繕小區進行全面現場踏勘，接下來将實施“一小區一方案”。

普陀人口總量大、困難人員多，曾是全市危棚簡屋最集中、舊改任務最重的城區之一。如今雖基本完成了成片二級舊裡以下房屋征收，但仍有一些零星地塊沒有改造；1.6萬戶居民住在廚衛合用的非成套房屋裡；還有大量老小區設施陳舊、環境髒亂差。本着讓每戶居民都住上好房子、過上好日子的原則，普陀将2020年作為民生改造工程的關鍵之年，年初就提出宏偉目标：要基本完成區内二級舊裡以下房屋征收；要實施舊住房綜合修繕改造500萬平方米（年内完成400萬平方米）；要推動所有舊住房成套改造地塊簽約，并重點啟動武甯路、金沙江路等沿線地塊。

然而突發的疫情，讓原本要開工的工程緩了一個月。但區領導明确要求，說出來的任務目标，就是區委區政府對普陀人民作出的莊嚴承諾，說到就要做到。各部門必須摸清底數、倒排進度，把失去的一個月“搶”回來。

過去一個月裡，普陀區修繕工作團隊夜以繼日，已經完成30個小區一百餘萬平方米舊住房修繕項目的立項、征詢、現場踏勘、方案設計。為了确保各項目标任務年内按時保質完成，普陀區人民政府與區房管局、西部集團以及轄區内10個街鎮代表簽訂了2020年“三舊”換“三新”居住小區環境提升工作目标責任書。今後，“三舊”工作還将被納入全區目标管理系統，通過強化督查督辦職能，壓實各部門責任擔當，加快補齊環境短闆的步伐。

截至目前，普陀區“三舊”攻堅戰已經全面打響。工地之上，為了保證改造建設和防疫安全兩手硬，普陀區及時編制并實施了《舊住房綜合修繕項目疫情防控專項工作方案》，并建立起區修繕管理辦、項目實施單位、修繕項目部縱向三級疫情防控工作組織架構。

建設居民真正想要的家

“滿意不滿意，老百姓說了算。”日前，針對石泉路街道範圍内12個非全面封閉的老舊小區，房管部門、街鎮、專業設計院團隊進行了一場全覆蓋的現場踏勘。

僅僅用了72小時，小區封閉綜合方案就出爐了。不過，該方案可并非設計師“一言堂”，居委會、物業、居民代表也都貢獻了智慧，這可謂是一個綜合了各方意見的可行方案。目前，普陀區房管局已經與全區10個街道鎮就小區全封閉改造完成對接，相關工作正在有力推進中。

普陀區領導認為，“三舊”工作關乎群衆切身利益，本質上是群衆工作，要把為民靠民貫穿始終，引導群衆廣泛參與。“設計師要坐在居委會，面對面和居民溝通交流，在咫尺之間做文章。對于居民提出的合理化建議，能采納的盡量采納，要統籌平衡好不同小區、不同住戶之間的利益，最大程度體現公開公平公正。”

目前，通過成立專項工作小組、組建專業化技術服務團隊，普陀區各街鎮已經開始在平衡居民參與和工程改造方面做文章。“我們正在吸納居民建議的基礎上，把綠化調整、道路改建、車位增加、充電樁安裝、生命通道打通等百姓關切的社區問題統籌起來考慮，争取還居民一個真正想要的家園。”項目實施方西部集團物業部副經理蔣凱表示。

疫情期間，許多社區裡一些長期存在的管理頑疾也一并暴露出來，為防控工作帶來了挑戰，如老舊小區“封閉難”問題等。普陀區明确，要直面問題，化危為機，在這次“三舊”改造中，把疫情期間發現的社區治理短闆一并補上，提高管理服務水平，夯實基層治理基礎。

探索超大城市治理“普陀方案”

城市功能的體現，既包含經濟、科技、産業、基礎設施等硬實力，也需要環境、文化、品牌、治理能力等軟實力。2020年，以統籌謀劃創建全國文明城區、鞏固國家衛生區、創建全國市域社會治理現代化試點區的“三創”工作為依托，普陀區正在着力提升城市“精氣神”，煥活城市新面貌。

記者了解到，去年以來，普陀區深入推進“路長制”、“門責制”、重點區域非機動車管理機制等創建制度，推動創建常态長效。持續推進一批“補短闆、強示範”項目，着力補好創建工作短闆，打造文明示範小區、文明示範道路、文明示範廣場，促進提升全區創建整體水平。今年是普陀基本建成“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生态區”關鍵之年，進一步根除城市管理中的頑症痼疾，提升小區綜合治理成效，既是推動“三創”工作的重要手段，更是為了滿足群衆對更加優美宜居的生活環境、更加優質便捷的公共服務、更加安定和諧的社會秩序、更加健康向上的精神風貌的美好向往。

今年3月17日，普陀區召開全區“三創”工作會議，搶先一步将“三創”工作提上日程，接下來将重點圍繞城區日常管理、群衆反映強烈的攻堅問題一一突破。

一方面，圍牆内，用好“樓道粉刷”“補短闆”支持資金，切實鞏固樓道堆物整治成果，改善小區環境衛生秩序；另一方面，圍牆外，加強硬件設施建設，結合疫後做好公共衛生鞏固提升，突出抓好車輛停放管理，着力開展交通行為治理，全面提升各類場館行業管理水平。在推進中突出常态長效和群衆參與，努力為上海超大城市中心城區治理探索有借鑒意義的“普陀方案”。

欄目主編：董齊興 文字編輯：陳敏

來源：杜晨薇

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!