健全防止返貧動态監測和幫扶指南?自打赢脫貧攻堅戰以來，銅仁市堅持把防止返貧緻貧工作作為當前和今後一個時期有效鞏固脫貧攻堅成果的首要任務，全力聚焦收入和義務教育、基本醫療、住房和飲水安全的“3 1”主要指标，創新探索“1 N”工作法，建立健全防止返貧緻貧長效機制，做到早發現、早幹預、早幫扶，堅決守住防止規模性返貧的底線截至目前，全市累計識别三類重點人群11699戶44576人，其中：脫貧不穩定戶3927戶15562人，邊緣易緻貧戶7060戶26274人，突發嚴重困難戶712戶2740人累計已消除風險11546戶43973人，我來為大家科普一下關于健全防止返貧動态監測和幫扶指南?下面希望有你要的答案，我們一起來看看吧!

健全防止返貧動态監測和幫扶指南

自打赢脫貧攻堅戰以來，銅仁市堅持把防止返貧緻貧工作作為當前和今後一個時期有效鞏固脫貧攻堅成果的首要任務，全力聚焦收入和義務教育、基本醫療、住房和飲水安全的“3 1”主要指标，創新探索“1 N”工作法，建立健全防止返貧緻貧長效機制，做到早發現、早幹預、早幫扶，堅決守住防止規模性返貧的底線。截至目前，全市累計識别三類重點人群11699戶44576人，其中：脫貧不穩定戶3927戶15562人，邊緣易緻貧戶7060戶26274人，突發嚴重困難戶712戶2740人。累計已消除風險11546戶43973人。

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出台“1個意見”頂層設計有章有法

一是出台《進一步加強防貧預警監測鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施意見》，對監測範圍、監測程序、幫扶措施、工作要求、部門職能職責等進行了明确，網格化管理、常态化排查、動态化監測、精準化幫扶的防止返貧緻貧長效機制基本形成。二是成立區（縣）防止返貧動态監測工作專班，明确由區（縣）委分管領導兼任專班班長，縣鄉村振興局主要負責同志為專班副班長、各鄉鎮黨委主要負責同志和鄉村振興局分管負責同志為專班成員，統籌調度本轄區防止返貧監測和幫扶工作有序推進。三是下發《關于進一步規範防貧預警監測和幫扶工作縣、鄉、村、戶四級檔案資料的通知》，進一步規範縣、鄉、村、戶四級檔案資料，做到工作開展真實、留痕、可查。

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突出“2業發展” 緻富道路有闆有眼

産業方面，一是聚焦産業發展“八要素”縱深推進農村産業革命。繼續實行市領導領銜重點産業發展制度，集中力量發展生态茶、食用菌、中藥材、蔬果、生态畜牧、生态漁業、特色林業、薯類等特色優勢産業，建成一批規模化、标準化、高效化農業發展基地，确保監測對象每戶至少有1至2個産業覆蓋。二是以村組為單位，科學規劃一批種養結合、長短結合、農旅結合、集休閑娛樂體驗為一體的産業示範村，通過項目帶動，做好産業與預警戶的利益聯結工作，讓預警戶更多地參與産業發展和經營，增加其經營性收入、務工收入及财産性收入，最終實現穩定增收不返貧。就業方面，一是充分發揮市縣國有勞務公司、各類人力資源服務機構和駐外勞務協作站的作用，健全勞務就業大數據平台，精準掌握監測對象務工就業情況，強化産業與就業雙向對接。深入實施尋雁、送雁、育雁、助雁、繁雁、護雁“留雁行動”，确保“三類人群”有勞動力家庭至少1戶1人以上就業創業。二是對有一定勞動力的預警戶，結合農戶意願，為其量身定制培訓計劃，幫助其理清發展思路，謀劃好增收項目，盡可能提供一些好的就業和創業機會，切實幫助解決生産中遇到的困難。三是統籌用好鄉村公益崗位，繼續推動生态護林員、護路員等公益崗位優先安置脫貧群衆，幫助弱勞動力半勞動力等就業困難群體就業。同時健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期逐步調整優化公益崗位政策。

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緊盯“3類人群” 全面排查有根有據

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築牢“4項基礎”合力預警有條有理

一是建立健全部門預警監測和幫扶工作聯動機制，強化部門溝通協調，持續加強數據共享，按職責落實篩查預警責任，拓寬預警渠道，定期研判規模性返貧風險隐患，研究制定應對措施。二是結合有關行業部門業務實際，綜合分析返貧緻貧風險點，在确保預警線索不重複的前提下，形成本級預警信息，确保預警不留盲區、死角，預警信息來源全面、覆蓋面廣。三是市縣兩級鄉村振興部門按月歸集行業部門增量預警信息，每月定期進行預警，确保預警及時、不漏。同時，充分利用貴州鄉村振興雲防止返貧預警平台，利用大數據技術手段提升監測準确性，定期發布預警，實現防貧監測體系動态管理。四是堅持集中排查和定期走訪相結合，充分發揮制度優勢，依靠鄉村幹部、駐村幹部、鄉村網格員等基層力量，對照監測範圍，及時靶向入戶核查，進行常态化預警。對核實結果開展集中研判，符合納入監測的及時按照識别程序識别後納入全國防返貧監測信息系統進行管理，做到應納盡納、應幫盡幫。1-9月，累計歸集預警線索7.5萬條，涉及人數7.19萬人。

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建立“5項機制” 動态管理有聲有色

一是建立發現機制。明确監測範圍、監測對象、監測标準、監測重點、監測方式，堅持事前預防與事後幫扶相結合，形成“鎮、村為主、部門聯動,合力監測幫扶”的動态監測和幫扶格局。提前發現并識别存在返貧緻貧風險的人口，做到早發現、早幹預、早幫扶。二是建立響應機制。針對農戶申報、入戶排查、部門數據預警，以及關注信訪、媒體消息等途徑發現的監測對象，及時響應。采集信息，收集資料，完善監測對象識别程序，對接幫扶責任人，建立幫扶檔案，集中會商對接幫扶措施，消除風險點。三是建立幫扶機制。針對具有緻貧返貧風險的人群，按照“缺什麼、補什麼”的原則，根據監測對象風險類别、發展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施；對風險複雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶，真正做到“戶戶有幫扶機制，人人有防貧措施”。目前，全市現有監測對象1.17萬戶4.46萬人，均已享受針對性幫扶措施。四是建立調度機制。采取“一周一調度、一月一通報”形式，通過動态監測監測戶信息倒逼責任落實、政策落實、工作落實，及早發現問題，及時研究解決。五是建立考問機制。對工作不力、進度滞後的進行通報，對問題較多的進行約談，對弄虛作假、問題嚴重、失職失責的嚴肅追責問責。同時，充分發揮考核“指揮棒”作用，對标對表中央、省考核要求，将防止返貧動态監測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要内容，納入市對縣鄉村振興戰略實績考核範圍。（張柔）

來源：銅仁市鄉村振興局

主辦單位：貴州省鄉村振興局

審核：吳坦

審校：葉 波

校對：彭嶼舒 李 丹

編輯：劉豔芬

來源：貴州省鄉村振興局

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