鄉村振興必須讓經濟發展起來，實現産業興旺。突破“鄉村的産業就是農業”，以及“農業的功能就是提高農産品”的傳統思維模式，最重要的舉措是促進農村一二三産業融合發展。

近年來農村一二三産業融合發展政策

農村一二三産業融合，是以農業為基本依托，通過産業鍊條延伸、産業融合、技術滲透、體制創新等方式，将資本、技術以及資源要素進行跨界集約化配置，拓寬農民增收渠道、構建現代農業産業體系，加快轉變農業發展方式，達到一産、二産和三産的全面融合發展。

1.發展目标

到2020年，農村産業融合發展總體水平明顯提升，産業鍊條完整、功能多樣、業态豐富、利益聯結緊密、産城融合更加協調的新格局基本形成，農業競争力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。

2.功能多樣

實現農村生态化、綠色化、特色化，提升農業的功能外延。

産業鍊條完整将農業生産、農産品加工、銷售連接，組建完整的産業發展平台。

3.業态豐富

發展特色旅遊村鎮，開展現代化産購銷活動，形成豐富的産業業态。

4.利益聯結緊密

專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業及工商資本間形成穩定的利益聯結機制。

5.産城融合更加協調

實現基礎設施互聯互通，公共服務高效運營，促進城鄉一體化。

農村一二三産業融合發展目标

1.嚴守耕地保護紅線

牢牢守住耕地保護紅線，重點保護耕地數量、質量和生态等要素，提高農業綜合生産能力，确保國家糧食安全。

2.堅持因地制宜

處理好生态和保護生态的關系，推進生态社會文明建設，分類指導，探索不同地區、不同産業融合模式。

3.保障農民利益

堅持尊重農民意願，強化利益聯結，保障農民獲得合理的産業鍊增值收益。

4.堅持市場導向

充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，營造良好市場環境，加快培育市場主體。

5.堅持改革創新

堅持改革創新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發融合發展活力。

6.堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接

堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協調推進，引導農村産業集聚發展。

農村産業融合的七個基本要素

1.特色農産品

依托農産品的多種原料生産方式及特色，包括原産地、品種、生态環境和特種品種等，是産業融合的重要基礎。

2.精深加工

以多元化的加工技藝為核心，包括特殊加工工藝、加工材質、文化傳承、工匠精神等，形成非物質文化遺産、特色技術、特色加工等有文化内涵及工藝在内的加工産品。

3.技術能力

導入新的科學技術，促進精神加工的能力提高，提升農産品的加工水平，提高加工品的附加價值。

4.文化創意方式

結合時尚、文化、消費産品的創造方式，提高産品的文化屬性，從産品的包裝、效果、體驗和藝術價值等方面，塑造産品文化品牌。

5.品牌營銷

通過企業、電商、品牌營銷和網絡營銷的方式，推廣産品品質和體驗，實現品牌化營銷，塑造其品牌影響力。

6.推廣銷售方式

利用多種推廣和銷售手段，實現規模化銷售、合作社銷售、大型企業帶動以及企業加盟的銷售方式，促進品牌化營銷。

7.體驗化消費方式

通過旅遊引導，使遊客實現多種方式的體驗化，包括生活、參與生産、創造和産品消費的體驗化，實現體驗化的銷售和消費。

農村産業融合的“三方向六類型”模式探究

1.以一産為主導的二、三産融合發展模式

以“原産地特色 原材料加工”的消費驅動模式，推進一二三産業融合發展，主要由一産帶動二産和三産發展，實現特色農産品→加工→服務體驗(旅遊觀光、休閑及度假、互聯網應用、物流倉儲、銷售等)的全産業鍊發展模式。

一産為主導，二三産融合發展模式

2.以二産加工為主導的一、三産融合發展模式(二三一模式)

以加工産業“加工産品 文化服務”為引領，推進一二三産業融合發展，主要由二産帶動一産和三産發展，實現農産品加工→特色手工藝品→文化傳承(手藝及工匠等)的發展模式，促進加工産業在農産品轉型升級中的積極推動作用。

二産為主導，一三産融合發展模式

3.以三産為主導的融合發展模式(三二一模式)

利用旅遊聚集人氣的優勢，打造景觀吸引核，促進人流帶來消費，形成購買力和服務支撐。實現由三産(旅遊業)帶動一産和二産聯合發展的帶動模式。

旅遊引導的消費聚集模式

依托科技的先進生産力，開發科技應用和科技服務等功能，實現農業的附加價值提升，構建三産(科技業)帶動一産和二産融合發展模式。

以科技手段帶動的新産品開發模式

以文化創意為核心，通過文創農産品的生産、以及文創功能模式的引入，構建三産(文化産業)帶動一産和二産融合發展模式。

以文化創意為核心的消費、人才聚集模式

主要以物流配送為核心，形成規模化生産、銷售、服務網絡體系，構建完善的産業鍊體系，構建三産(服務業)帶動一産和二産融合發展模式。

以電商物流為引領的服務帶動模式

産業融合的六大路徑

1.農村産業融合發展與新型城鎮化建設有機結合

推動農村産業融合與新型城鎮化聯動發展。引導農村二三産業向縣城、重點鄉鎮及産業園區集中。發揮對人口集聚和城鄉建設的帶動作用，培育農産品加工、商貿物流等專業特色小鎮。

2.加快農業結構調整

以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，發展高效、綠色農業，以高效益、新品種、新技術、新模式為主要内容的“一高三新”農業蓬勃發展，一些傳統資源、農業廢棄物被綜合利用，激發農業潛力。主要為農業提升，調整農業發展結構。

3.延伸農業産業鍊

通過農産品精深加工、冷鍊物流體系建設、優勢産區批發市場建設等方式，實現農副産業與市場流通、存儲的有機銜接，構建一二産與三産業間的聯系紐帶，促進“農業 加工業”、“農業 服務業”融合，實現一二産、一三産、一二三産融合的目标。

4.拓展農業多種功能

推動農業與旅遊、教育、文化等産業的深入融合，實現農業從生産向生态、生活功能拓展，大力發展休閑農業、鄉村旅遊、創意農業、農耕體驗以及鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱産業。

5.大力發展農業新型業态

發展農村新型創意業态，包括休閑觀光、體驗農業、養生養老、創意農業等旅遊業态、優質林果、設施蔬菜、草食畜牧、中藥材種植等特色業态、農村電商、農産品定制等“互聯網 ”等新業态，促進“加工業 服務業”、“農業 加工業 服務業”融合，實現一二三産融合發展。

6.引導産業集聚發展

依托一二三産在空間上的疊合發展，從建設種植基地→農産品加工制作→倉儲智能管理→市場營銷體系，構建“全産業鍊”發展模式，通過在農産品生産優勢區域發展加工和流通園區，配套相應的科研、培訓、信息等平台，形成生産、加工、流通一體化的融合形式，實現一二三産融合發展。

農村産業融合下 “9 12 N N” 的産品體系

1.産業融合九大建設工程

引導農村産業深度融合發展，為促進農業提質增效、農民就業增收、農業現代化和農村繁榮穩定提供有力支撐，産業融合需布局九大建設工程。

産業融合重點建設工程

2.農旅融合的十二類産品

農旅融合産品可分為十二類，包括田園綜合體、農業主題公園、休閑農業、文化創意農園、田園小鎮、農業研學基地、休閑鄉村旅遊、現代農業産業園、農業康養基地、鄉村民宿、主題牧場和高科技農業示範園。

3.培育多種農業經營主體

培育多種農業經營主體，包括家庭農場、專業合作社、行業協會、龍頭企業、農村社會化服務組織及工商企業等多種主體，引導各類社會資本投向農村，實現适合企業化經營、規模化發展的現代農業。

農業經營主體

4.構建利益聯結機制

創新發展訂單農業，鼓勵發展股份合作。強化工商企業社會責任，健全風險防範機制。

利益聯結機制

農村一二三産業融合的服務支撐體系

1. 搭建公共服務平台

Ø 構建農村綜合信息化服務平台，提供電子商務、鄉村旅遊、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務；

Ø 創建農村創業孵化平台，提供在線技術支持、定制化解決方案、創業服務；

Ø 打造農村産權流轉交易市場；

Ø 由科研機構、行業協會、龍頭企業等提供社會化公共服務；

Ø 加強消防、特種行業經營等領域便利市場準入，加強監管機制。

2.創新農業金融服務

推廣普惠金融和産業鍊金融模式，對糧食生産經營主體營銷實施貸款試點、融資租賃，形成多種方式融資、農信貸與保險合作的農業多元化金融服務機制。

3.強化人才和科技支撐

加強農民職業教育培訓，引導多種主體在農村創業，促進科研人員到農村兼職，推動企業、科研機構科技創新。

4.改善農業農村基礎設施條件

加強農村土地整治，促進水田水利設施、市政基礎設施建設和改善，突出農村環境整治和生态保護，構建三級物流網絡體系，完善各項配套設施，促進農村宜居環境建設。

5.支持貧困地區農村産業融合發展

鼓勵經濟發達地區和貧困地區開展農村産業融合發展工作。

來源：時代學習振新前言

文丨農業行業觀察

編輯丨興城市電子商務公共服務中心

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編輯：楊威 曾岩

排版：楊威

校對：曾岩 楊威

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