作者：楊豔文 譚智心

農民合作社之間的再聯合是世界各國合作事業發展到一定階段後出現的普遍做法。當前，我國農民合作社正處于從數量高速增長向質量提升轉型升級的關鍵階段，合作社之間的聯合發展需求日益凸顯，不同地區、不同産業中已經有大量自發形成或政府引導組建的聯合社探索，在延伸農業産業鍊條、拓展農業産業功能、引領農業綠色發展、推動農村一二三産業融合發展方面發揮了重要作用。

一、各地區各行業都表達出聯合合作的需求，也開展了聯合合作的多種實踐探索

在市場經濟較為發達、已率先實現工業化和城鎮化的蘇南地區，農戶個體經濟效益不錯，大部分農産品在本地市場上就能銷出，聯合社在銷售方面并沒發揮出獨特優勢，但在生産聯合方面表現出較大需求。随着本地農村年輕勞動力大量轉向第二三産業就業，原有勞動力日益老齡化，農業生産單靠家庭農場、單體合作社也難以為繼。因此，聯合社在發展生産、服務生産、推動農業生産全程機械化，引領農村一二三産業融合發展方面需求非常迫切。

例如，在蘇州市吳中區東山鎮，大部分鄉村是丘陵、山地，盛産茶葉、柑橘、枇杷、楊梅、蔬菜等，但任何一種産品的體量都較小，難以發展成大規模産業。當地農業高質量發展的思路就是把産品做成“名、優、特、奇、新”，走精緻高端農業路線，不斷延伸農業産業的功能。為促成當地各類合作社之間的聯合發展，東山鎮政府組織引導幾家骨幹合作社聯合起來，登記注冊“東山鎮農民專業合作社聯合會”。聯合會在鎮農林服務中心的指導下，整合各部門針對農業農村發展的各項政策資源，為當地農民合作社及家庭農場提供新品種、新技術、綜合防治、電商配套、産品檢測、農資配送、金融服務等全程服務。以茶葉産業為依托，聯合會開創鄉村茶吧，引領當地農業從生産農産品、賣農産品走向生産“鄉村景觀”、賣“鄉村景點和服務”，不斷拓展和延伸農業産業的功能。

吳中區臨湖鎮土地肥沃，盛産水稻，由于本地勞動力大量向二三産業轉移，農村勞動力老齡化嚴重，傳統水稻生産難以持續。盡管各村組建社區股份合作社通過“雙置換”（承包地換社保，宅基地換保障房）模式，将土地集中連片流轉後發包給農民合作社或外來種田大戶經營，但仍面臨一些生産經營管理難題。例如，大戶經營土地容易造成土地污染、環境破壞等問題，每到豐收季節，因村公路都被占道曬稻谷而引發村民矛盾，村“兩委”要花很多時間精力來化解這些問題。于是，在當地政府的引導下，臨湖鎮以7個村的社區股份合作社為依托，組建了“蘇州臨湖農業專業合作社聯合社”，借力太湖現代農業發展有限公司的雄厚資金、先進技術和管理人才，實現對當地水稻産業的跨村域聯合，開展全程機械化耕種、烘幹、加工、包裝、運銷等全産業鍊服務，并拓展田間旅遊，發展蝦稻共生、文旅融合等多種新業态，有效促進了傳統水稻産業的轉型升級、農産品質量安全監管和鄉村現代化。

二、聯合社在整合資源，承接工商資本下鄉，推動農業綠色發展及産業結構調整方面發揮了突出作用

由于工業化和城市化的虹吸效應，導緻農村資金、人才外流嚴重，農村發展面臨“人财兩空”的處境。新時代推動鄉村全面振興，迫切需要工商資本下鄉參與農業農村發展，助力鄉村産業興旺。聯合社成為有效對接工商資本下鄉，增進投資者與農戶之間信任與合作、确保雙方利益的重要組織橋梁。

位于孝感市孝南區的湖北天圓金果專業合作社聯社，由湖北天圓生态農業發展有限公司于2017年牽頭組建，下有育苗、養殖、農機3家成員合作社，目前在全省已有20多家合作社加盟。公司培育了一種從土耳其引進、經本土培育改良的獨特水果。該水果耐儲存，自然常溫下可貯存6個月而不爛，果肉細膩、核小無渣、一果多味，集梨子、蘋果、哈密瓜等多種水果味道于一體，且産量高、耐寒冷，目前市面價穩定在6～10元/斤。公司掌握有該水果的種苗、栽培及肥料、藥物等核心技術，品種無法輕易被複制。利用聯合社的組織優勢，在短短的5年時間内，公司在湖北省内建立了28個種植生産基地，在省外的新疆、安徽、湖南、四川等18個省份建立了示範基地。在恩施等貧困地區帶動了31個貧困村2000多戶貧困戶種植該水果，使貧困村畝産收益從1.5萬元提高到5萬元以上。聯合社這一組織形式，成為天圓生态農業發展有限公司投資農業、拓展基地、壯大規模的有效平台，也成為推動所在地區農業産業轉型升級、帶動農戶脫貧緻富的重要組織工具。

三、各地合作社聯合合作的聯結機制及經營管理模式多樣，主要有股份制聯合、項目制聯合和品牌型聯合三種形式

利益紐帶是促成和維系合作社之間聯合與合作的基石，找準各合作社之間的有效利益聯結點是聯合社能否成功組建并可持續運營的關鍵。聯合社能否實現可持續發展，一方面固然取決于成員社所涉産業的特征和優勢；另一方面，更重要的是組織運營管理模式。隻有設計一套科學的組織管理模式，将各個單體合作社的優勢整合起來，強強聯合，才能實現聯合的整體效益。

目前，各地聯合社都處于“摸着石頭過河”的初創探索期，組織形态、管理模式多樣。如在蘇州地區，就有“聯合會”“聯合社”“聯合體”等多種組織形式，其他地區更有“公司 聯合社 合作社 農戶”“聯合社 公司 合作社 家庭農場”等各種“拼接相加”的聯合形式。各種類型的聯合社都采取因地制宜的權益性管理模式，怎麼方便怎麼來，既利用公司集中決策的效率優勢，又利用合作社組織農戶的成本優勢，還實行聯合社交易量返還的惠顧原則，多種組織中的管理邏輯在聯合社裡交叉穿梭，看上去着實讓人眼花缭亂。從實地調研所接觸到的一些較具活力、管理較為規範、産權較為清晰的聯合社來看，大緻有如下三種組織聯結形式。

1.股份制聯結，公司化管理。股份制聯結就是各成員之間按出資額度組建聯合社，一般都由某個龍頭企業帶動，企業占有絕對控股權，這是目前用得最多的聯結方式。

例如，湖北省仙桃市興鑫養殖專業合作社聯合社總出資600萬元，其中湖北中和農産品大市場有限公司出資300萬元，占50%的股權，仙桃市宇兆農業發展有限公司出資10萬元，其餘15家成員社和1個家庭農場成員共出資290萬元，平均每家成員社占股約3%。聯合社下屬各成員社主要經營鳝魚等水産養殖業，聯合社主要負責成員鮮活水産品的包裝、運銷服務以及過量滞銷産品的加工服務。聯合社設理事長1名，由中和農産品大市場有限公司董事長擔任；設總經理1名，由中合農産品大市場有限公司經理擔任；設副理事長5名、監事3名，由成員社理事長擔任。

合作社加入聯合社的主要利益在于節省運銷成本。據成員社理事長測算，每100斤水産品外運至上海大市場，能節省運銷成本120元。此外，加入聯合社最大的好處是貨款安全可靠，因為每走一次貨運都是上百萬元，走聯合社的貨運安全放心。聯合社的盈餘以按各成員股份比例分配為主，而決策方面，則由5個核心成員進行集中決策，以提高決策效率。

2.項目制聯結，訂單式管理。項目制聯結比較靈活，主要用于農産品種類豐富地區合作社之間的聯合，特别适合在盛産五谷雜糧的地區。例如，湖北省天門市領尚種養殖專業合作社聯合社由一名退伍軍人返鄉組建，理事長曾在海南省服役，在當地廣有人脈。退伍返鄉後，在家鄉創辦了“五福農産品專業合作社”，為海南客戶定制米、面、糧油等農産品。天門地區農村土地富含硒元素，農産品深受消費者喜愛。理事長自己創辦的五福種養專業合作社所種産品規模有限，無法滿足訂單需求，于是以自己的合作社為基礎，創辦了領尚生态農業有限公司和領尚種養殖專業合作社聯合社。公司負責接收訂單和各類農特品種試驗示範，聯合社則負責組織成員社按照公司訂單要求和标準生産相應的産品。由于日常生活消費市場對于五谷雜糧和糧油等需求品種多樣，聯合社采取項目制方式，依據訂單種類的不同，組建富硒玉米、土豆、稻米（光稻米就有52個品種）、蓮藕、蜂蜜、茶葉等衆多項目。不同的項目可以吸納不同的成員，同一個成員也可以加入不同的項目。聯合社按照不同項目分類結算，以訂單高價收購進行一次性返利。聯合社還将科研院所、同業企業、食品加工企業等多方力量聯系起來，緻力于打造當地的産業聯盟。

3.品牌式聯結，合作式管理。通過特色品牌組建聯合社推動産業走高端優質道路是各地聯合社發展的又一典型做法。基于特色品牌的聯合方式對品牌維護、運營和管理有較高的要求，要求聯合社具有核心技術的壟斷權，使得生産出來的産品具有較高的排他性，無法輕易被複制和濫用。

例如，孝感市孝昌縣的湖北七仙紅林果合作社聯合社由孝昌縣冠昌源農産品專業合作社發起成立，在孝感市有5個核心成員社，在全省有18家成員單位。湖北省桃果産量全國第4，而孝感市桃産業占據湖北省的70%。為了蹚出一條“人無我有，人優我特”的産業發展道路，自20世紀90年代就專攻桃産業的冠昌源農産品專業合作社聯合湖北省農科院等科研力量，研發出特色桃品種“紅肉桃”（當地亦稱“血桃”），該品種成為國内上市最早的自然成熟的桃子，出口遠銷至俄羅斯，且能從5月賣到9月。與全國同行業相比，不僅在桃子品質和口感上獨具特色，在上市時間上也有顯著優勢。聯合社挖掘當地七仙女下凡的民間傳說，将其注冊打造成“七仙紅”商标專利。該聯合社就是掌握了這個核心品種的各項專利技術，才能将當地桃産業領域的合作社整合起來。目前，聯合社采取民主集中制決策，由5個核心成員定決策，而在盈餘分配上，采用按交易量返還的合作社模式，聯合社與成員社之間除了進行訂單合作，還對成員社進行技術指導和服務。合作社理事長坦言，靠品牌聯合起來的事業，必須維護好品牌，要視保護品牌如保護自己的眼睛。實現産品可溯源是維護品牌的關鍵。為此，2020年，聯合社與在電子商務、網絡營銷方面有獨特技術和運營經驗的網絡公司合作，共同注冊了七仙紅電子商務有限公司，不斷提高聯合社産品質量監控系統，完善電商銷售渠道。

（本研究為農業農村部管理幹部學院2021年院級課題“農民合作社聯合社發展機制與功能創新研究”階段性成果）

（作者單位：楊豔文，農業農村部管理幹部學院；譚智心，農業農村部農村經濟研究中心）

來源：《中國農民合作社》期刊

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