安徽省住房和城鄉建設廳

關于進一步加強城市住宅小區防空地下室

維護管理的通知

皖人防〔2018〕160号

各市、縣人防辦（民防局）、住房城鄉建委、房地産管理局：

人防工程承擔着保護人民生命财産安全，保存戰争潛力的重要職能。加強人防工程建設和維護管理工作，是各級人防主管部門的重要職責。近年來，我省依法推進人防工程建設，人防工程總量逐步增加，工程體系日臻完善，成為城市綜合防護能力的重要支撐，同時為完善城市地下空間功能、促進城市科學發展發揮了重要作用。

然而，由于長期存在的體制和機制問題，人防工程維護管理存在明顯的薄弱環節，部分住宅小區防空地下室維護管理責任不落實，影響了人防工程戰備效益的有效發揮，危及城市防空安全。為加強和規範住宅小區防空地下室維護管理工作，依據《安徽省物業管理條例》《安徽省人民政府關于依法加強人民防空工作的意見》（皖政〔2017〕2号），現就相關問題進一步明确如下：

一、民用建築按規定配套建設防空地下室是建設單位的法定責任。按照省人民政府要求，對住宅小區建設項目，規劃主管部門應依據控制性詳細規劃，将同步建設的防空地下室面積、建設标準、連通要求等納入項目規劃條件。

二、人防工程屬國防設施。2016年10月1日起施行的《安徽省物業管理條例》規定，物業管理區域内依法配建的人防工程平時用作停車位的，應當向全體業主開放，建設單位不得将停車位出售、附贈。出租的，租賃期限不得超過三年。自2016年10月1日後，出售防空地下室或者租賃期超過三年均為違法行為，各級人防主管部門應依法予以制止。

三、防空地下室可以租賃給小區業主按照該工程報建時确定的平時功能利用，防空地下室平時利用不得影響其防空效能。防空地下室租賃收益全額用于戰時防空專用設備維修養護和補貼防空地下室物業服務費，不得挪作他用。

2016年10月1日前建設單位對已經出售、變相出售的防空地下室（停車位），應承擔戰時防空專用設備維修養護費用。各級人防主管部門應加強監管。

四、住宅小區防空地下室維護管理實行物業管理和專業維修養護相結合的制度。防空地下室平時作為普通地下室功能使用時，其維護管理可實行物業管理，物業管理區域内防空地下室平時維護管理相關要求應在物業服務合同中明确。

戰時防空使用的防護、防化、通風、給排水、供配電、信息系統和平戰轉換等專業設備實行專業機構維修養護。市縣人防主管部門應督促防空地下室租賃單位（租賃收益單位）與通過競争性方式選擇的專業機構簽署戰時防空專用設備維修養護合同，并監督合同的有效實施。全省戰時防空專用設備維修養護專業機構名錄由省人防主管部門定期發布。

戰時防空專用設備安裝竣工後應按質量管理規定明确質量保修期，在質量保修期内由原供貨安裝單位負責維護保養。

戰時防空專業設備維修養護合同應明确維修養護執行的質量标準，維修養護質量考核和費用支付方式。維修養護費用支付應與維護質量挂鈎，維修養護質量由屬地人防主管部門負責考核。

各地應加強政策研究，根據地方實際積極創新管理方式，确保防空地下室維護管理工作的有效開展，保障戰時防空功能正常發揮和平時正常使用。

五、各市、縣人防主管部門定期組織開展人防工程維護管理質量常态化監督檢查，房地産管理部門和社區參與檢查工作。檢查要實現全覆蓋。

防空地下室維護管理嚴格執行國家頒布的《人民防空工程維護管理辦法》《人民防空工程維護管理技術規程》《人民防空工程維護管理檢查評定标準》。

六、各級人防主管部門要加大對承接人防工程物業服務的企業、戰時防空專業設備維護專業機構、社區人防機構人防工程維護管理崗位人員的培訓力度，規範維護管理操作流程，增強使用、維護和管理能力。

七、積極推進人防工程維護管理技術進步，推廣利用物聯網智能技術在人防工程維護管理工作中的應用，逐步實現人防工程維護管理可視化、規範化、智能化和專業化，降低維護管理成本，切實提高人防工程維護管理水平。

安徽省人民防空辦公室

安徽省住房和城鄉建設廳

2018年11月12日

來源：安徽省人民防空辦公室

編輯：禹良薇

審核：吳洽兵

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