工程預付款是指建設工程施工合同訂立後，由發包人按照合同約定，在正式開工前預先支付給承包人的工程款。它是施工準備和所需材料、結構件等流動資金的主要來源，國内習慣上又稱為預付備料款。

1.預付款的支付

1）預付款的額度。各地區、各部門對工程預付款額度的規定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構件的正常儲備。工程預付款額度一般是根據施工工期、建安工作量、主要材料和構件費用占建安工程費的比例以及材料儲備周期等因素經測算來确定。

（1）百分比法。發包人根據工程的特點、工期長短、市場行情、供求規律等因素，招标時在合同條件中約定工程預付款的百分比。根據《建設工程價款結算暫行辦法》的規定，預付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。

（2）公式計算法。公式計算法是根據主要材料（含結構件等）占年度承包工程總價的比重，材料儲備定額天數和年度施工天數等因素，通過公式計算預付款額度的一種方法。其計算公式為：

工程預付款數額=（工程總價X材料比例（%））/年度施工天數X材料儲備定額天數

式中，年度施工天數按365天日曆天計算；材料儲備定額天數由當地材料供應的在途天數、加工天數、整理天數、供應間隔天數、保險天數等因素決定。

2）預付款的支付時間

根據《建設工程價款結算暫行辦法》的規定，在具備施工前提的條件下，發包人應在雙方簽訂合同後的一個月内或不遲于約定的開工日期前的7天内預付工程款，發包人不按預定預付，承包人應在預付時間到期後10天内向發包人發出要求預付的通知，發包人接到通知後仍不按要求預付，承包人可在發出通知14天後停止施工，發包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款和利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。

（1）承包人應在簽訂合同或向發包人提供與預付款等額的預付款保函（如有）後向發包人提交預付款支付申請。

（2）發包人應在收到支付申請的7天内進行核實并向承包人發出預付款支付證書，并在簽發證書後的7天内向承包人支付預付款。

（3）發包人沒有按合同約定按時支付預付款的，承包人可催告發包人支付；發包人在預付款期滿後的7天内仍未支付，承包人可在付款期滿後的第8天起暫停施工。發包人應承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理的利潤。

2.預付款的扣回

發包人支付給承包人的工程預付款屬于預付性質，随着工程的逐步實施後，原已支付的預付款應以充抵工程價款的方式陸續扣回，抵扣方式應當由雙方當事人在合同中明确約定。扣款的方法主要有以下兩種：

（1）按合同約定抵扣。預付款的抵扣方法由發包人和承包人通過洽商後在合同中予以确定，一般是在承包人完成金額累計達到總價的一定比例後，由承包人開始向發包人還款，發包方從每次應付給承包人的金額中扣回工程預付款，發包人至少在合同規定的完工期前将工程預付款的總金額逐次扣回。國際工程中的扣回方法一般為：當工程進度款累計金額超過合同價款的10%~20%時開始起扣，每月從進度款中按一定比例扣回。

（2）起扣點計算法。從未施工工程尚需的主要材料及構件的價值相當于工程預付款數額時起扣，此後每次結算工程價款時，按材料所占比重扣減工程價款，至工程竣工前全部扣清，起扣點的計算公式如下：

起扣點的累計完成工程金額=承包工程合同總額-（工程預付款總額/主要材料及構件所占比重）

3.預付款擔保

（1）預付款擔保的概念及作用。預付款擔保是指承包人與發包人簽訂合同後領取預付款前，承包人正确、合理使用發包人支付的預付款額提供的擔保。其主要作用是保證承包人能夠按合同規定的目的使用并及時償還發包人已支付的全部預付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，使發包人不能在規定期限内從應付工程款中扣除全部預付款，則發包人有權從該項擔保金額中獲得補償。

（2）預付款擔保的形式。預付款擔保的主要形式為銀行保函。預付款擔保的擔保金額通常與發包人的預付款是等值的。預付款一般逐月從工程進度款中扣除，預付款擔保的擔保金額也相應逐月減少。承包人在施工期間，應當定期從發包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行确認。承包人還清全部預付款後，發包人應退還預付款擔保，承包人将其退回銀行注銷，解除擔保責任。

預付款擔保也可以采用發承包雙方約定的其他形式，如由擔保公司提供擔保，或采取抵押等擔保形式。承包人的預付款保函的擔保金額根據預付款的扣回的數額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發包人應在預付款扣完後的14天内将預付款保函退還給承包人。

4.預付款支付格式

若承包合同中約定有預付款，承包人需要按一定的格式填報預付款支付申請表，由發包人核準。

5.安全文明施工費的支付

發包人應在工程開工後的28天内預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其餘部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付。

發包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告發包人支付，發包人在付款期限滿後的7天内仍未支付的，若發生安全事故，發包人應承擔連帶責任。

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