目前，韓國的首都是首爾，首爾以南的世宗特别自治市是韓國的行政首都。

第一部分，首爾在韓國的地位。

在2005年之前中文名稱為漢城的首爾在韓國的曆史上有着非常重要的地位。在1388年，率軍進攻遼東的高麗王朝大将李成桂率領大軍返回開京（今朝鮮開城），他就此掌握了高麗政權，1392年，李成桂自立為王，建立了朝鮮王朝。随後，李成桂覺得開京這個地方沒有多少“王氣”了，于是，他決定遷都，把都城遷到哪裡呢？遷到漢陽。

開城位置

為什麼是漢陽？首先，在大的地理位置上，漢陽位于朝鮮王國的中心地帶。其次，從小的地位環境上，這裡也非常好，這裡被群山環抱，北面是北嶽山和北漢山，南邊是冠嶽山、南山，西邊是仁王山，東邊是龍馬山和洛山，中間就是盆地，漢江從東西方向橫穿而過。在高麗王朝時期，就曾遷都漢陽，後又遷回了開京。在1394年，李成桂正式遷都漢陽，這城市被正式命名為漢城。

韓國

1948年，韓國成立，漢城成為了韓國的首都。在1961年，時任韓國陸軍少将樸正熙發動軍事政變，掌握了韓國的政權，從1961年到1979年，韓國處于樸正熙的統治之下，穩固政權後，樸正熙把發展經濟作為首要任務。

韓國的地理自然條件其實并不是太好，山地占了韓國地形的大部分，平原面積少，其耕地面積大約隻占其國土總面積的五分之一，但是，韓國的海岸線漫長，沿岸也有一些深水良港，這是韓國的優勢。在他執政期間，韓國重點發展工業和進出口貿易，韓國經濟創造了“漢江奇迹”，韓國從一個落後的農業國逐步成為了一個工業國。

朝鮮半島南部地形

在韓國工業化的過程中，韓國各地的很多民衆紛紛到漢城尋找工作，漢城的人口規模和城市規模逐步擴大。1974年，漢城地鐵開通，随着地鐵線路的增多和延伸，漢城周圍地區也開始逐步發展了起來。漢江把漢城分成了江北和江南兩個大的自然區域，在20世紀80年代，漢城市政府把一些機構遷移到江南地區，随着，江南地區得到了很大的發展。1986年，在漢城舉辦了亞運會，在1988年，第24屆夏季奧運會在漢城舉行，2002年，漢城承辦了2002年足球世界杯開幕式。2005年，韓國把漢城的中文名稱正式改為了首爾。

首爾

第二部分，韓國為什麼遷都。

在20世紀70年代，韓國就有了遷都的呼聲，韓國的面積隻有10萬多平方公裡，面積并不是太大，無論是曆史還是現代，首爾在韓國又有着重要的地位，韓國為什麼要遷都呢？首先，經過多年的發展，首爾太“臃腫”了。首爾市的總面積隻有約605平方公裡，在2020年，首爾市的總人口大約為990萬，其經濟總量大約占韓國的五分之一。

首爾

而以首爾為核心的韓國首都經濟圈的總人口約為2400萬人，而截止2021年，韓國的總人口才5200萬，首都經濟圈大約占了韓國經濟總量的一半。在首爾，房子多，大學多，汽車多，人多，什麼都多，交通問題，污染問題，物價問題等等日益凸顯。

韓國行政區劃

其次，韓國均衡發展的問題。在韓國北部有首爾都市圈，在韓國南部有釜山都市圈，釜山是韓國第二大城市，也是韓國第一大港口城市，人口約為350萬，釜山工業僅次于首爾，這裡是釜山都市圈的核心。由于南北釜山都市圈和首爾都市圈的“虹吸效應”，韓國各地的人才、資源等很多都被“吸”到上述兩個地區了，這也就導緻了韓國中部長期發展受限，被夾在兩頭的韓國中部地區的民衆對此也是頗有怨言。

最後，首爾離朝韓軍事分界線三八線隻有幾十公裡，而朝鮮與韓國又基本處于長期敵對的狀态。

首爾

第三部分，為什麼說韓國遷都遷出了一個“寂寞”？

因為韓國遷都在事實上一下子遷出了兩個首都，并且，首爾的首都地位依然不可撼動，另一個行政首都世宗市的知名度并不高。在2012年到2014年，韓國政府的36個機構如教育部、農林畜産食品部、環境部、知識經濟部等等陸續遷入了新建的行政首都世宗市，但是，像韓國總統府、韓國國會、韓國大法院、國防部、外交部等重要部門依然是留在了首爾，首爾的首都地位依然是牢不可破，世宗市就如同首爾的陪都。

巴西利亞

相比于韓國，其他一些國家遷都則遷得相當幹淨利落，那就一個“嘎嘣脆”，不像韓國這樣，本來遷都，最後似乎搞出了一個陪都。看一下巴西，在1956年，在巴西高原上，巴西政府開始興建新都城巴西利亞，1960年，巴西利亞建成，之後，巴西的總統府、巴西國會、巴西最高法院等機構都幹淨利落地從裡約熱内盧遷到了新首都巴西利亞。

看一下巴基斯坦，1960年，巴基斯坦興建新首都伊斯蘭堡，在1965年，巴基斯坦把首都從卡拉奇臨時遷到了離伊斯蘭堡很近的拉瓦爾品第，在1967年，巴基斯坦正式遷都伊斯蘭堡。

世宗市

看一下韓國遷都的過程。在2002年韓國總統大選時，當時新千年民主黨總統候選人盧武铉在總統競選中提出了遷都中部的計劃，因此，盧武铉赢得了韓國中部很多選民的支持。盧武铉當選韓國總統後就開始兌現承諾，韓國國會通過了《國家均衡發展特别法》和《地方分權特别法》旨在平衡新的行政首都與經濟首都首爾之間的關系。

2003年12月，韓國國會通過了《新行政首都特别法》，為此，首爾市議會專門通過了一個決議來反對遷都，在韓國，反對遷都的力量也很大，尤其是首爾的很多“既得利益集團”更是反對遷都。

世宗市

在2004年，韓國政府公布了行政首都的四個候選地點，最後，忠清南道的燕岐郡與公州市交界處這個候選地點獲得了最高的評分，這個地方被确立為了行政首都的地點。最後，韓國政府又開始向社會公開征集行政首都的名字，最後，在2000多個名字中選擇了“世宗”這個名字。世宗這個名字出自朝鮮王朝第四代君主李裪，他是韓國曆史上非常有名的君主，文治武功，雄才大略，還創制了朝鮮民族文字——訓民正音。

世宗市

世宗市在首爾市以南一百多公裡，面積約為465平方公裡，從2007年起開始施工興建。實際上，在遷都這個問題上，既有強大的反對力量，也有強大的支持力量。在2004年，韓國憲法法院裁定遷都違反憲法，盧武铉政府随即以行政遷都的形式設定世宗市的行政中心地位，這就使得韓國的遷都計劃實施後會形成兩個首都的局面。

在2009年，時任韓國總統李明博和時任韓國國務總理鄭雲燦他們認為遷都會造成行政資源的浪費，于是打算修改世宗市的原來的方案，這引發了強烈的抗議，尤其是中部的很多民衆對此很是不滿。韓國遷都不僅引起了韓國朝野兩黨的對立，甚至在一黨内部也存在分歧和争議。

韓國

在2012年，世宗市正式成立，韓國的一些政府部門開始陸續搬到這裡。目前，韓國的首都就這個局面，世宗特别自治市是韓國的行政首都，首爾特别市是韓國的首都，對于我們很多人而言，大概隻知道首爾，對于世宗這個城市可能不知道。鑒于首爾在韓國的曆史地位，鑒于首爾的實力，鑒于首爾處于朝鮮半島中心地帶的位置，首爾在韓國首都的地位似乎是很難被撼動的。

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