按照我國以前的管理體制,一般鄉鎮要升為市,都要先升級為縣,然後才能升級為市,但是,我國由鎮直接升級為市的也很多,如上個月剛升為市的溫州龍港市,還有上世紀80年代初,原屬于黃岩縣的海門鎮、路橋鎮因為突出的經濟表現,晉升為椒江市(縣級)、路橋市(縣級),并于1993年全部改為區,成為台州市的市轄區,70年代末原屬于江西貴溪縣的鷹潭鎮因為交通格局的改變,成為鐵路交通樞紐,撤鎮設市,并于1983年升格為地級市,原屬于晉江的石獅鎮在上世紀80年代由于華僑多、服裝工業的突出表現,升級為石獅市(縣級),同樣實現逆襲的還有原屬于海豐縣的汕尾鎮在1988年獨立,從附近縣合并土地,提為地級市。至于在以前的就有更多,如江西的樟樹市,原來就是一個小鎮,後來升級為縣級市,還有河北的廊坊市以及河南省的漯河市,他們都是從小鎮一路慢慢“升職”成為地級市的,焦作鎮,本是河南修武縣管轄的一個鎮,解放後改為焦作工礦區,後升為焦作縣劃入新鄉專區,1956年改為縣級焦作市,1983年劃為地級市至今,運城鎮,本是山西安邑縣管轄的一個鎮,解放後改為運城縣,1958年劃入晉南專區,1971年分出運城地區,1983年運城縣升為縣級市,2000年運城地區和縣級運城市合并,升為地級運城市至今。
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每一個城市的興衰都是時代經濟發展的産物,其中龍港市和石獅市是比較有有特色的城市,也是目前發展得最快的城市。下面重點介紹龍港市和石獅市。
最近幾年,我國就深入推進新型城鎮化建設作出一系列重大決策部署,2016年2月,《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》指出“培育發展一批中小城市,将具備條件的縣和特大鎮有序設置為市”。
溫州龍港市是中國新型城鎮化改革的樣闆城市,龍港因改革而生、因改革而長,作為“中國第一座農民城”,自1984年建鎮以來,龍港曆經從小漁村到農民城、從農民城到小城鎮、從小城市培育到撤鎮設市三次改革的跨越性發展,是目前我國最有特色的城市。
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一,龍港市的特點:
1:經濟發展快,質量好:龍港市,地處浙江省南部,位于鳌江入海口南岸,東瀕東海,西接104國道、沈海高速公路和溫福鐵路,南依江南平原,北為鳌江,龍港市轄轄73個行政村,30個社區,面積183.99平方公裡,人口38.2萬。龍港地區生産總值299.5億元,人均地區生産總值7.86萬元,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分别為54500元、28302元 ,城鎮化率達63.2%,龍港在經濟社會發展、城市治理創新等方面都取得了可喜成績。
2,管理高效率:龍港撤鎮設市的特色有關部門總結為12個字,就是“大部制、扁平化、低成本、高效率”, 龍港大幅精簡機構,主要設置15個黨政部門,其中黨委部門6個,政府部門9個,比省内同類縣市機構數量少約60%。如:經濟管理方面,發展改革、經濟和信息化、科技、商務等12項職能将集中歸于經濟發展局;民生事務方面,教育、民政、醫療保障等8項管理職能歸于社會事業局。龍港在全國率先創設基層治理委員會,負責片區管理機構基層治理平台人員的編制歸屬及派駐,統籌協調村居(社區)、基層治理平台的基層治理事務,
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龍港市不設鄉鎮、街道,按照“市管村居、分片服務”的管理體制,龍港将合理劃分9個片區,各片區設立非獨立法人、無固定編制的“一委一中心”作為基層治理平台,減少行政層級。一委”即片區黨工委,“一中心”即基層治理中心,社會管理職能下沉,在機構優化和管理體制調整後,龍港市與同等人口規模的縣相比,編制總量壓縮了40%以上,有效降低人員經費和行政成本。
3,産業多樣化:龍港市水産品、蔬菜等農副産品資源豐富,海水捕撈業、養殖業和種植業也很發達,水産品年産量在8500噸以上,龍港鎮先後規劃工業園區面積6平方公裡,建成示範印刷工業園區、小包裝印刷工業園區和城東綜合工業園區等三個工業園區,已建成園區面積有3平方公裡,有260多家企業投産,龍港的經濟結構并不限于傳統行業,還有建築企業之外,也有高新技術企業。如誠德科技股份有限公司、浙江強盟實業股份有限公司、富康集團有限公司、溫州市金田塑業有限公司等。
二,石獅市的特色:
1,石獅經濟也很發達:石獅比龍港人口也要多一些,福建省轄縣級市,由泉州市代管,陸域面積157.15平方千米,灘塗面積20.5平方千米;行政管轄毗鄰海域面積968.5平方千米,轄7個鎮2個街道,2018年全市戶籍人口31.7萬,常住人口69.1萬
2017年,石獅市生産總值772.7億元,全市居民人均可支配收入46955元。
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2,石獅是著名僑鄉、全市旅外華僑和港澳同胞有30多萬人,祖藉石獅的台胞30多萬人。廣大僑胞和港澳台胞素有愛國愛鄉的優良傳統,熱心于家鄉的建設和發展,幾年來捐建了很多教育、醫療衛生、基礎設施等,建市後,石獅充分發揮僑台優勢,大力發展外向型經濟,做活做好對台經貿這篇文章。三資企業成為石獅經濟發展的主力軍。
3,石獅是中國休閑服裝名城,石獅以工業立市為支撐,形成了以紡織服裝為主導,鞋業、體育用品、食品加工、電子機械、塑料五金為支柱的“一城五支柱”産業體系,已經形成涵蓋化纖、紡織、漂染、成衣加工、輔料配套、市場營銷的紡織服裝産業鍊,湧現出富貴鳥、威蘭西、拼牌、帝牌、金犀寶、哈德利等一批全國知名品牌。蚶江、靈秀、寶蓋三鎮分别獲得“中國西褲名鎮”和“中國運動休閑服裝名鎮”“中國服裝服飾輔料名鎮”稱号,“富貴鳥”等獲中國馳名商标。
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石獅也是我國一個重要的服裝生産基地,在國際市場也有一定的知名度,服裝産業鍊比較完整,企業之間的競争是非常激烈的,有利于促進企業創新。大批企業産生以後,市場競争的壓力迫使企業不斷在産品設計、開發、包裝、技術和管理等方面進行創新,實際上也同時提高整個産業的競争力,為今後奠定了堅實的基礎。
4,石獅基礎設施比較完善。由于建市較久,水電等基礎設施比龍港的要完善一些。
未來的城市競争肯定是人才的競争,你更看好哪個城市呢?
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