地區産業樓宇數量、入駐企業數量、入駐率、行業分布……在昆明市官渡區城市大腦區智能運營中心IOC大廳内，大屏上官渡區樓宇經濟實時數據一目了然。随着鼠标的移動，可以看到被選中樓宇的建築面積，注冊企業數量和産業分布，還有周圍配套設施信息，還能夠快速了解官渡區總部經濟支持政策，在招商引資時，企業可以在最短的時間内選擇适合落地的樓宇。

近年來，雲南持續關注數字經濟發展，提出把“數字雲南”建設作為推動雲南省高質量跨越式發展的重大舉措，出台了《雲南省數字經濟發展三年行動方案（2022—2024年）》，提出要開展數字服務和治理提升行動，實施數字治理提效工程，全面提升數字化服務和治理水平。

在數字經濟發展中，如何打通數字治理的“任督二脈”？官渡區從群衆需求和城市治理突出問題出發，與百度智能雲深入合作，啟動城市大腦建設，打通了信息壁壘，推進集約共享，提升政府管理和服務水平，為雲南提升數字治理水平打造了官渡樣本。

官渡區城市大腦區智能運營中心IOC大廳内大屏

高度融合打造城市智能運營中心

官渡區是雲南省會昆明的主城核心區之一，也是昆明乃至全省人流、物流、資金流的重要集散地，連續四年位列中國百強區前50強。2021年10月，聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）在昆明舉辦。官渡區作為主會場所在地，在城市綜合管理、社會治理、應急調度、決策指揮等方面的工作都面臨着較高的要求，因此2021年7月，官渡區啟動了城市大腦一期項目建設。

“城市大腦，就是把分散式信息系統整合起來，打造高效化服務、精準化治理和科學化決策的治理體系，提升城市運行效率和風險防控水平。”百度智能雲資深解決方案工程師付斌介紹，百度智能雲運用大數據、人工智能、雲計算、AIoT等技術打造的官渡區城市大腦可以感知和監測城區的運行态勢，為城市管理的精準施政提供決策支持。

在COP15服務保障期間，官渡區城市大腦支撐區視頻調度會議17次、服務接待25次。智能識别上報處理城市管理類案件5550餘件，刑事立案同比下降15.3%，群衆安全感滿意度切實提升，為會議的服務保障工作搭建了一道數字化屏障。

現階段，官渡城市大腦已經完成各部門單位共計11000多路高清視頻資源的接入彙聚與共享，構建起科學化、智能化的城市視覺神經。城管、水務、網格中心等應用部門可利用城市大腦提供的視頻智能分析和AI服務能力，對城市事件和風險進行智能分析、預警、處置等應用。

一屏知官渡，一網管全城，指揮調度一張圖。官渡區城市大腦一期以城市治理中的痛點難點為突破口，實現了對全區各重點領域數據信息連動掌握分析和整合。城市大腦在彙集各類數據後，按照不同主題領域數據應用的需求重新組織，在IOC主屏上以“總體态勢”“黨建引領”“城市運行”“綜合治理”“智慧消防”和“智慧應急”六大主題展示，實現官渡區552平方公裡1:1數字孿生城市建設，彙聚19家委辦局約40類動靜态彙聚與分析實現城市綜合态勢一屏觀。同時，統一了視頻監控能力，接入公安雪亮工程7000多個攝像頭，實現公安的前端攝像頭接入與共享，并将視頻能力共享給城管、水務、政法委等委辦局使用。根據實際業務需要，城管和政法等部門挑選1400路視頻，用于城市綜合管理的智能應用，使城市大腦“看得見”。

“這是一起共享單車的違停事件，由AI發現并上報，如果這個共享單車一定時限内被騎走，就會自動結案，最大限度地減輕了基層工作人員的壓力。”付斌介紹。在AI智能分析的協助下，全區已完成非機動車違規停放、占道經營、人群聚集、違規廣告、渣土車抛灑、垃圾站垃圾滿溢、道路積水等14種算法，支撐城市管理事件的感知、發現、推送、處置，實現點位輪巡、告警推送、告警閉環，使城市大腦“會思考”。

同時，在社會治理服務闆塊，城市大腦可以針對收集的相關數據進行清洗後，完成可視化監督指揮系統，實現綜治管理的“一張圖”管理“人、地、事、情、物、組織”六要素。目前，已在六甲街道内的海華社區、福保社區分别開展網格員事件上報和視頻監控對接等試點工作。

智慧消防管理平台築起城市防火牆

在官渡區智慧消防指揮中心，通過與城市大腦互聯互通，災情發現與處置也變得更加智能，為城區消防安全加了一道“防火牆”。

消防大屏

官渡區消防救援大隊副大隊長翟東升介紹，智慧消防指揮中心于2021年8月完成建設。通過接入全區27萬餘個消防物聯網設備，可以對重要監測場所數據和消防站點、應急救援隊伍、避難場所等應急資源分布情況進行一屏掌握。同時橫向連通了城市運營中心及政府，縱向與各級消防救援隊伍、應急管理部門指揮中心互聯互通，通過指揮中心融合通信及GIS地圖功能，在應急事件時可實現快捷響應，一鍵式調度，提升城市應急指揮能力和效率，為消防安全保駕護航。

官渡城市大腦智慧消防解決方案，是在傳統消防的基礎上，充分運用 5G、物聯網、AI 、互聯網地圖、數字孿生、融合通信等技術，通過“人防 技防”的手段，對城市安全形成立體化防控，防患和化解火災風險隐患，進一步提升感知預警能力和應急指揮能力，實現火情的早發現、早處理，将火災風險和影響降到最低。

針對城中村、加油站、重點單位等重要監測場所，通過煙感、溫感等消防物聯網設備和攝像頭，可以第一時間發現消防安全隐患，并實時通過語音電話、短信、APP等，傳輸到智慧消防管理平台和相關責任人。

城市大腦還通過打造官渡區本地應急資源管理“數據池”，接入區應急、自然資源、氣象、住建局等部門應急相關數據資源，并分類歸檔。平台上線以來，消防監督檢查效率提升56.1%、設備故障率下降43.4%，報警信号處置率提升30.2%。

截至目前，平台已産生告警9萬多條、消防設備故障告警50多萬條，通過平台發起滅火救援任務單130餘起。

為城市治理提供數字化保護屏障

随着智慧城市建設成效逐步顯現，官渡區城市治理現代化正不斷提升。目前，官渡區城市大腦完成了19個委辦局和互聯網數據接入與治理，實時接入12個系統，截至目前，治理平台數據量已達1.47億條，數據日增量約2萬條，每日數據治理任務總數達1900餘個，做到了實戰中管用。

當前，雲南正着力打造一流營商環境，而城市大腦在助力産業發展方面也正發揮出巨大作用：官渡城市大腦已完成雲上産業園系統以及手機端的開發部署工作，接入官渡區數千家數字經濟存量企業數據。

“城市大腦的建設思路就是不做重複建設，能夠集成整合過來的資源就直接把數據納入進來。”昆明市網格化中心官渡分中心副主任吳狄表示。

未來，官渡區城市大腦将在統籌推進智慧城區和數字官渡建設的總體框架下，推動城市運行基礎性、支撐性領域的數據共享和系統整合接入，繪制城市運行要素、對象、資源“一張圖”。力争經過3年的努力，到2023年底，構建完成資源優化融合、平台安全整合、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效的城市治理新體系，增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

同時，通過實施城市大腦建設，以場景換運用、以應用換産業，引導設備供應商、電信運營商、系統集成商、軟件開發商、互聯網企業在官渡聚集，推進“城市大腦”産業生态圈發展，加快培育官渡區人工智能、區塊鍊、數字創意等新業态，提供企業技術創新和工程服務能力，培育一批引領型龍頭企業，構建具有官渡特色的數字經濟生态，推動數字經濟和實體經濟深度融合，為官渡區建設“昆明城市新中心、綜合樞紐重要承載區、開放發展引領區”提供智能化保障。

雲南網記者 楊抒燕

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