在南部非洲,博茨瓦納是一個典型的内陸國家,70%的領土為卡拉哈裡沙漠。與擁有漫長海岸線的南非、納米比亞等鄰國相比,博茨瓦納仿佛并不具備經濟發展的優勢。
▲博茨瓦納地理位置
然而,博茨瓦納卻是一個白手起家奔小康的勵志典範。
1966年獨立時,它是世界上最貧窮的國家之一,人均GDP才幾十美元。
但獨立之後,博茨瓦納經濟一路狂飙,九頭牛都拉不回。前30年裡,博茨瓦納GDP年平均增長9%,私營企業就業人數年平均增長10%,與一些亞洲的大經濟體都不相上下。
一時的猛沖不算稀奇,關鍵是要長期高速發展,并且還要有後勁。博茨瓦納不僅成為世界上經濟增長最快的經濟體之一,還保持了長期的經濟繁榮,難怪非洲開發銀行也要特地點名表揚它。
▲博茨瓦納與撒哈拉以南非洲國家人均GDP對比圖
直到過去十年,博茨瓦納經濟依然保持着超過年5%的增幅,政府預算一直有盈餘,擁有大量外彙儲備,日子過得相當滋潤。
▲世界銀行2015年的GDP數據,博茨瓦納超過南非
在衆多非洲兄弟姐妹中,作為内陸國家的博茨瓦納,為何能優秀得如此突出?該國創造經濟奇迹的秘訣是什麼?
讓我們全方位地觀察一下博茨瓦納和它的鄰國。不難發現,非洲很多國家糟糕的經濟都源于領導人獨裁、權力尋租和錯誤的經濟政策;而博茨瓦納的經濟奇迹,很大程度上可以歸功于兩個字:善治。
博茨瓦納擁有非洲最穩定的政府,在政府效率和控制腐敗方面一直得分很高,堪稱非洲衆多政府中的“三好學生”。
非洲自然資源得天獨厚的國家不少,但如若沒有穩定廉潔的政府,個個窩裡鬥,争得頭破血流,再好的資源也不能為國家和普羅大衆帶來長期的福祉。
與一些南部非洲鄰國一樣,博茨瓦納也有一筆寶藏:鑽石。但博茨瓦納的認知格局就不一樣了,鑽石是錦上添花,不能光靠它吃飯。
▲博茨瓦納卡羅維鑽石礦山
▲某鑽石公司在博茨瓦納卡羅維礦山發現了巨大的鑽石礦藏
博茨瓦納第一任總統塞雷茨卡馬采取了穩健的經濟政策,立足于畜牧業,同時抓好制造業。無論是商界精英還是放牛的農民,都有緻富的路子。
絕大部分博茨瓦納人的積極性都被調動起來,養牛養得非常成功,建築業也蓬勃發展,國家獨立後很快就發展起了支柱産業和商貿中心。加上鑽石的收益進賬,博茨瓦納七十年代經濟增長率突破了兩位數。
家底厚了,裝備也該升級了,現代住房、電力、電信系統這些硬件随之樣樣補齊,政府也很舍得往基礎設施、醫療衛生、教育等方面使勁砸錢,做長遠投資。
▲博茨瓦納首都哈博羅内
政府在領導新生的國家走上正軌後,明智地開始放手。
八十和九十年代,博茨瓦納中央計劃經濟的程度逐漸降低,私營企業遍地開花,直到現在,博茨瓦納也是非洲最容易做生意的地方之一。根據非洲經濟學的一項統計,在非洲最具投資吸引力的地方排名中,博茨瓦納名列第一。
學霸是怎樣煉成的?除了後天努力還得靠先天智商。博茨瓦納這個學霸除了自己後天的努力,還有個巨大的先天優勢:沒有種族沖突。
雖然博茨瓦納是個種族多樣化的國家,但茨瓦納文化占據不可撼動的主導地位。而茨瓦納文化鼓勵部落間合作,并且有意識地融合部落中的少數民族,保障少數民族的平等權利。連村裡的孩子們啟蒙時,都會被教導民族團結。
▲18世紀的茨瓦納戰士
博茨瓦納獨立後不久,總統塞雷茨卡馬的家鄉——恩瓦托部落新發現了鑽石礦藏,總統二話不說把鑽石礦的産權從部落轉到政府,就是為了避免部落間為争奪礦藏産生沖突,此舉多麼大氣。在博茨瓦納人心中,無論屬于哪個民族哪個部落,都是這個國家的一分子。
民主善治,商業文化,種族團結,是博茨瓦納經濟成功的主要原因。但驅動這一切出現的根源在哪裡?
既然良好的政治環境是博茨瓦納繁榮穩定的最決定性的因素,那為什麼獨立後博茨瓦納能夠發展起這樣的政治體制?而博茨瓦納這種與大多數鄰國大相徑庭的體制,追根溯源,要到曆史中去尋找答案。
19世紀茨瓦納人已經形成了等級分明的社會。此時非洲最大的民族班圖人還生活在小村莊和分散的家庭群體中,而茨瓦納人就已經建起了以酋長為中心的大城鎮。
比如壽松這個城市,在1886年有三萬人口,是非洲中南部卡拉哈裡地區的貿易中心,僅次于南非的開普敦,并且不斷向四周延伸。在那個時候,建起這樣龐大的聚居點可不容易,這完全是茨瓦納人口流動的結果。
▲描繪1881年壽松的小屋和當地人
雨季,大家分散在非洲大地上放牛;旱季,茨瓦納人就像飛回老家的候鳥,聚集在城鎮周圍。這樣的傳統促進了等級權力結構的誕生,這在完全遊牧或是完全定居的非洲部落裡都不容易出現。
▲壽松的村落
茨瓦納社會的分級為皇室、平民、農奴,但每個地區的中心實際上是酋長,酋長既是政治領袖也是精神領袖,地區酋長甚至能影響國王。
既然酋長權力這麼大,他要是搞獨裁誰能治他?别擔心,茨瓦納部落有強有力的政治制衡,讓酋長不得不做一個好的領導人。
前文說過,茨瓦納人有流動性。曆史傳統上,民衆就有這樣的習慣,要是不滿意,用腳投票,趕着自家的牛就遷到别的州去了(牛可是最寶貴的财産)。
這種人财兩空的風險迫使領導人必須為了人民的利益統治。真有好些部落分崩離析,就是因為酋長搞獨裁或是不符合傳統規範。
強烈的法制意識也限制了酋長,茨瓦納部落的法律系統非常完善,有詳細的法律程序和上訴權,即使是酋長也不能淩駕于法律之上。
相反,再看茨瓦納北邊的鄰居本巴人,政體極其專制,酋長主導整個政治經濟體系,普通人根本無法獲得較高的社會和經濟地位,除非是王室的關系戶,其它都是賤民。
可以說,茨瓦納非常特殊,它像一個真正的民主國家,比非洲任何一個部落都更能容忍持不同意見者。
茨瓦納民衆不僅用腳投票,手裡也握着實實在在的投票權。在每一級行政單位,都有專門的會議場所(kgotla)進行政治決策,所有成年男性都可以在這裡參與辯論和投票。是不是有點像雅典的公民大會?
▲茨瓦納專門的會議場所kgotla
19世紀,茨瓦納就已經形成了一種大衆協商的文化,一項新法案的通過、一個精英議員的任命都是集體決定的。
由于規定了一個人說話時任何人都不能打斷他,一個有能力的演講者,可以站出來用最直白的語言揭露政府的過失。
▲kgotla議事場景
1940年左右,後來的總統塞雷茨·卡馬還隻是年輕的酋長繼承人,當時由他的叔叔攝政。如果曆史像《獅子王》的情節一樣,叔叔不願意放棄權力,不肯交出攝政的位子,通常這時候年輕的皇帝會處心積慮冒着生命危險推翻攝政王,奪回權力。
然而真實的曆史是,塞雷茨從叔叔手中奪權的過程,其實很輕松。他叔叔不肯歸還酋長權力的消息傳到首都,4000人在kgotla投票,罷免了攝政王。這一事件足以看出,公衆輿論有多強大的影響力,可以限制酋長和政治家。
▲塞雷茨和他的英國妻子
民主傳統一直保持到現在的博茨瓦納,個人自由和民主權利受到有效保護,與鄰國南非、納米比亞、津巴布韋等形成鮮明對比。
非洲一直缺乏民主,獨裁、“大人物”屢見不鮮,博茨瓦納的民主卻繁榮得獨樹一幟,這就是祖宗留下的傳統美德,澤被後世。
▲博茨瓦納議會
在19世紀的非洲部落中,茨瓦納就已經擁有了等級權力結構,政治制衡,發達的法制和民主,為後來的經濟騰飛奠定了良好的政治基礎。
那經濟基礎呢?茨瓦納剛獨立不是窮光蛋一個嗎?
是的,但茨瓦納祖上雖然沒留下錢,但留下了優良家風。
茨瓦納的私人财産制度至少可以追溯到19世紀中期。最大的财産——牛,是私有的,這是茨瓦納經濟關系的必要保障。
婦女也可以擁有牛,且戶主必須給妻子分配牛。1859年,某酋長曾試圖強制推行皇家牲畜所有權,下場就是:他垮台了。
牛的私有制促進了茨瓦納的市場經濟,哪怕市場不景氣時,牛也是最穩妥的硬通貨,商界精英們最大的興趣就是養更多的牛。
▲至今熱愛養牛的博茨瓦納
19世紀八十年代,酋長卡馬三世有足足8000頭牛,通過賣糧食,賣牛出租牛,種煙草,年收入3000英鎊。私有權促進了貿易文化和企業家精神的誕生。
▲企業家酋長卡馬三世
傳教士到來時,莫斯比酋長第一句話就是:“你帶來了後以什麼作為交換?”得知傳教士不是來做生意時,他還相當失望。
茨瓦納的土地權也很有意思,所有土地都歸酋長控制,但沒有一塊是他的個人财産,本部落所有已婚成員都有權獲得土地安家,連酋長都不能強迫别人交出土地。
很早以前,茨瓦納就有法律規定,土地可以出租或者借給别人,但不能賣地。可以說,19世紀茨瓦納關于土地的法律和習俗就已經包含了除出售權之外的全部現代産權概念。
對一個茨瓦納普通人來說,隻要在自己被授予的土地上安了家,這地就是他的家庭财産,可以傳給後代。婦女也有權獲得自己的土地,而且她的丈夫不能染指。
與之相對,如今21世紀了,個别國家的某些家庭還是重男輕女,房子隻給兒子不給女兒。茨瓦納的理念可算超前了很多年。
▲空中俯瞰博茨瓦納首都哈博羅内
在撒哈拉以南的非洲國家,很少有像博茨瓦納一樣,在土著文化中牢固樹立了私有财産權的概念。許多研究都将非洲的貧窮部分歸咎于集體所有制的曆史,特别是許多部落社會,缺乏個人财産權。
前文提到茨瓦納的鄰居本巴人,一草一木都歸酋長所有,部落成員可以随意選擇土地,而且邊界劃分不清。
所以本巴的有錢人會說:“開發土地沒用,因為明年這地可能就不是我的了。”不僅沒有貿易習慣,連工作動力都沒了。人無恒産,則無恒心嘛。本巴人和茨瓦納人的企業家精神一對比,高下立見。
這麼積極做生意當然是有回報的。茨瓦納部落控制了卡拉哈裡地區的貿易路線,向南出口牛、象牙、獸皮和鴕鳥羽毛。尤其是牛的出口,讓茨瓦納人存下了大量現金,英國殖民者來收稅時都驚呆了,真是撿到元寶了。
除了收現金,茨瓦納人還發展出複雜的合同和信貸機制,有錢人放貸,平民之間也互相借貸。違約就kgotla見,讓全城的人都來評評理。
茨瓦納人這種天賦異禀的商人思維,即使一時窮困,早晚也會富起來的。
▲博茨瓦納首都哈博羅内夜景
正确的經濟政策,高效廉潔的政府,沒有種族沖突,這些就是博茨瓦納成功的秘訣。
然而,這些積極因素出現在博茨瓦納并非偶然,在經濟崛起的背後,首先是文化的崛起,經濟奇迹的種子,早就埋藏在茨瓦納人代代相傳的文化中。
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