泰國
泰國南端的暴力沖突,始于2004年1月4日并持續至今——長達15年的殺戮和攻擊。它已經造成約7000人死亡、近13500人受傷,戒嚴和緊急法亦分别于2004和2005年開始施行。這樣的數字可能會讓人覺得情勢十分絕望,但2019年3月24日的泰國選舉,也使民衆團結起來、一同推動和平。
泰國
所謂的泰國南端,通常包括三個府:北大年府、也拉府、那拉提瓦府。
泰南
1785年暹羅王國征服北大年蘇丹國之後,這三府就處于泰國的掌管之下。泰國其他地區以佛教徒占多數,南端則是馬來半島伊斯蘭的家鄉;面對“泰化”這種文化同化,馬來半島伊斯蘭也一直掙紮着維護自身的認同和地位。資源分配不均等結構性暴力,造成南端的貧窮率高于泰國其他地區,使得民衆的忿恨之情更上一層。
暹羅的領土喪失(1867-1909)
分離派反抗團體于1940年代後段和1950年代初期崛起,但一直到2004年才真正升高為武裝暴力沖突。自那時開始,觀察團體即指出,武裝反抗團體和泰國軍隊瞄準平民、攻擊敬拜之地,以及執行法外處決。
馬來群島
壹泰國的煩心之地:泰南三府
泰國
泰國南部總共有14個府,面積70715平方公裡,其中最南邊的是北大年府、也拉府和那拉提瓦府,在馬來語被稱作“Patani”,意思是“這個海灘”。為泰國在1909年根據《英暹條約》從馬來亞(現在的馬來西亞)取得,居民主要為信仰伊斯蘭教的馬來人,與泰國其他地區較不同,因而在文化上有很大的差别,并存在分離主義。
馬來半島
15-18世紀馬來半島上有一個古國就是北大年蘇丹國,由馬來人建立。北大年蘇丹國建國于1474年前後,1786年為暹羅所滅。至今,泰南三府生活着泰族、馬來族和華人,宗教主要是伊斯蘭教。所以,伊斯蘭分離運動十分激烈,關系錯綜複雜。
泰國
泰南三府使用的主要語言是亞維語,而不是泰語,亞維語簡單來說就是用泰文書寫的馬來語,這三府中的學校遵照泰國教育大綱的泰語學校及伊斯蘭學校。
馬來半島
民族、語言、宗教不盡相同,自然成為泰國的動蕩之源。2004年4月28日清晨,在北大年、宋卡府的部分地區發生“庫塞清真寺慘案”,伊斯蘭分離勢力突然沖進了軍營,搶東搶西,泰國軍方大肆打壓,也種下了泰南三府宗教、民族沖突的禍根。
古地圖中的馬來半島
那時候的泰南三府等地,居民幾乎每天都會面臨被恐襲的陰影,泰國軍方特别增派官兵實行管制。電視上還曾經播放,和尚們穿着防彈背心在軍人保護下,在街頭化緣的鏡頭。
北大年
當地的泰語學校,因為被某些伊斯蘭反叛者認為其是代表泰國強制推行泰化政策而遭到抵制,經常被人縱火襲擊,到2007年3月,已經有200多所中小學校被燒毀,60餘名教師喪生。
示意圖
來而不往非禮也。作為對伊斯蘭暴力的報複,近些年泰南三府内也有一些馬來伊斯蘭清真寺、學校被襲擊,也有伊斯蘭不幸遇難。
泰國
貳叢林政治:人口外遷、經濟遭殃
泰國潑水節
因為泰南三府沖突事件增多,極大影響了當地人民的正常生活。許多人離鄉背井到外處謀生,據報道已有2.5萬人遷移到泰國南部其他相對安定一些的府份。而至少5.5萬人則流落到馬來西亞及印度尼西亞非法長期居留及工作。大規模人口遷移,使得當地的局勢變得國際化、複雜化。
北大年及其周邊
政局不穩,經濟遭殃。泰南三府原本是世界上出産橡膠最多的地區之一,但是因為暴力沖突事件使得種植園橡膠産量急劇下降,當地政府的稅收因此減少約10%至20%之間。
北大年
在2019年泰國大選中,總計有77個政黨參與,但隻有少數政黨在南端活動;南部三府總計有11席國會席次。
泰南
緻力社會運動的泰南三府人士想參選,但泰國法律不允許。在泰國軍人集團采取的2017年法律之下,選舉日往前推算10年内曾經入獄服刑者,不能參加衆議員選舉,除非是輕微犯罪。
示意圖
泰國新成立的未來前進黨,目标是推動泰國轉型至全面民主,終結軍事變局的循環。
泰南位置圖
現在的泰南三府社會運動人士希望可以穿上西裝,以國會成員的身份走入國會,重寫一些不公平的法律、為當地民衆推動政策。此外,鼓勵國會成員了解泰南三府的伊斯蘭認同,在和平進程中尋找這場沖突的解決方案。他們所尊重的是國會政治,而非叢林政治。
泰國分府
叁馬來西亞居中協調,推動和平進程2013年2月,時任首相的英拉的為泰黨政府,展開了和平對話進程──這是泰國政府與北大年戰士之間的首次正式和平對話;當時,北大年戰士是由民族革命陣線代表。
泰南
北大年 戰士在首次對談中提出5項要求:
認可民族革命陣線為反抗活動參與者的代表;
由馬來西亞負責調停進程;
由伊斯蘭合作組織、東南亞聯盟及其他非政府組織擔任見證;
保證北大年馬來群體的權利;
釋放犯人。
示意圖
泰國政府(無論是英拉政府或軍人集團)至今都沒有同意這些要求。
泰國
2014年5月的變局迫使英拉退位後,軍人集團也持續進行和平會談。參與對話的反抗團體,改為由6個北大 年運動團體結成的聯合組織,民族革命陣線則拒絕加入此組織。泰國政府和聯合組織在2013-2018年間進行了20次會談,以馬來西亞首都吉隆坡為中立會面地,并由馬來西亞政府擔任協調者。
馬來西亞
為什麼選在馬來西亞?除了民族、宗教相近外,馬來西亞的玻璃市、吉打州、吉蘭丹州與霹靂州同泰南三府本身就接壤,鑒于馬來西亞人與泰南三府長期以來保持極為密切的親緣關系,馬來西亞長期緻力于幫助泰國謀求以和平方式解決這一矛盾。
馬來西亞
馬來西亞時任首相馬哈蒂爾于2018年10月訪問泰國時,承諾協助泰國促成南部和平,并指派新的和平進程協調人:前特别處處長、前警察總長、曾在冷戰期間協助泰國政府達成和平協議。
泰國
縱有協調者的努力和數次會議,進展仍有限。暴力事件确實有減少,但南部團體與泰國政府之間,并未簽署理解備忘錄或任何類似協議。會談中有一大部分時間,并不是用來讨論和平進程,而是争論會談本身的權責。沒有民族革命陣線參與,沒有以協議确立讨論結果,因此,也有人質疑對話能否産生實際影響。
一般預期,衆人等待已久的泰國選舉過後,和平會談會持續進行。泰國國會裡會出現決心追尋南端長久和平、協助打破僵局與推動和平進程的議員,并在這樣的背景之下繼續進行會談。
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