海關關員使用技術手段進行重量鑒定。（宋方藤攝）

黃島海關關員現場監管跨境電商進口商品。（李 娜攝）

海關關員在泵房監管啟動保稅原油混兌調和業務。（厲彥忠攝）

在當前“雙循環”新發展格局中，提升口岸通關便利水平是實現國内循環與國際循環良性互動的重要支撐。

2020年以來，青島市不斷持續優化口岸營商環境，提高通關便利化水平，培育外貿新業态，為青島制造加快融入全球價值鍊保駕護航，推動青島開放型經濟實現高質量發展。

自貿創新賦能口岸升級

近日，青島一家石油商業儲備公司進口的原油在青島港靠岸。與以往不同的是，這批原油先進入管道提貨、卸貨和轉運，同步進行實驗室化驗，化驗合格後就可以銷售。

正是得益于山東自貿試驗區青島片區推進制度創新，青島海關所屬黃島海關流程再造，在全國首創進口原油“先放後檢”監管模式。

黃島海關工作人員表示，青島口岸年進口原油量占了全國的1/6，一系列模式創新，使得通關時間壓縮了2-3天，幫助煉化企業平均每噸降低成本4元，每年可為企業減負超過2億元。

同樣受益于山東自貿試驗區青島片區海關創新監管政策的，還有青島華大基因研究院。“現在一批生物樣本從國外發出到完成國内通關手續，隻用了不到一周時間，而在以往至少需要一個月。”該研究院執行院長劉姗姗說。

“我們在全國首創生物樣本進口‘清單式’監管模式，企業根據年度進口計劃集中申請，一次線上審批就能拿到全年的進口許可，并且檢疫審批環節從20個工作日壓縮到2個工作日。”黃島海關企業管理處處長白興月介紹說，為進一步提高通關效率，海關探索實施“港區聯動”查驗模式，對于需要超低溫保存的生物樣本，可在口岸放行後先存入企業冷庫，海關關員再實施檢疫查驗，提供“一站式”通關服務。

自山東自貿試驗區青島片區批複建設以來，青島海關充分發揮創新平台作用，加大自主創新力度，積極加大首創性、集成性、差異化監管創新制度探索力度，先後推出各類海關監管創新舉措30餘項，其中4項在海關總署完成備案，12項入選山東自貿試驗區“最佳實踐案例”。

服務外貿轉型發展

近日，在青島海關現場監管下，一批價值約15萬元的化妝包、服裝等出口貨物從青島前灣港裝船出境。此前，這批貨物由山東海外購貿易有限公司通過跨境電商企業對企業出口模式申報，黃島海關為貨物辦結了通關手續。

自2020年9月起，青島海關獲批開展跨境電商企業對企業出口監管試點，青島跨境電商通關從個人海淘、商業零售階段，邁入規模化“賣全球”時代。

這一貿易方式為青島服裝、假發、勞保用品等傳統優勢産業提供了新的便捷化通關通道，可以助推企業利用“互聯網 ”擴大出口，為穩外貿提供了新平台、注入了新動能。

統計數據顯示，2020年青島通過海關跨境電商管理平台進出口54.2億元，增長688%。

受新冠肺炎疫情影響，越來越多的消費者選擇線上購物實現“安坐家中買遍全球”。

因線上交易具有鍊路短、非接觸交貨、通關便捷等優勢，跨境電商在疫情下釋放出巨大潛力，業務量實現大幅上漲。

為提升跨境貿易便利化水平，青島海關充分發揮綜合保稅區政策疊加優勢，打造“一體化”監管場所，推行網上申報、預約通關、便利退貨等便捷措施，推動跨境電商在物流、倉儲、通關等多環節提速、提質、增量，保持新業态高質量發展強勁勢頭。

近日，深圳棋洋國際物流有限公司青島分公司通過國際貿易“單一窗口”平台，向青島大港海關無紙化申報進口一批設備零部件，半小時後海關完成查驗放行。

“這樣的通關速度在過去難以想象。”該公司業務經理周騰飛說。随着海關監管中心的啟用，公司的跨境業務實現了一地申報、一地查驗、一地放行、一地取貨，大大節省了企業的物流成本以及人員成本。

就在不久前，青島膠州灣綜合保稅區跨境電商快件監管中心正式運營，這個集跨境電商保稅模式、跨境電商直購模式和國際快件業務于一體的綜合性監管作業場所，使得跨境電商物流效率、通關便利性大幅提升。

智慧監管提升便利化

2月3日，黃島海關聯合山東港口青島港上線“雲港通·口岸智慧查驗新模式”平台。

作為通關“一站式”開放共享公共服務平台，該平台可以實現海關查驗流程線上辦理、智能确認預約順序、流程動态跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀态預警等基本功能，實現對口岸監管資源和碼頭生産資源的信息化整合，打造海關和港口共同的客戶服務窗口。

平台上線以來，累計有706家代理企業在平台開通海關查驗業務，占青島口岸總代理數的90%，截至目前共實現查驗業務量26298票，累計38239自然箱，并實現了3個“100%”——查驗無紙化100%，集港完成率100%，查驗兌現率100%，成功入選“全國智慧港口示範工程”。

不僅如此，如今在青島口岸，進出口貨物的海關查驗也已進入智能模式。

近日，山東港口青島前灣港，一批來自非洲的進口木漿抵港後，青島聯暢源國際貨運代理有限公司報關經理綦達龍接到海關機檢查驗通知。很快，綦達龍查詢國際貿易“單一窗口”系統，顯示貨物已經查驗完畢，可以提貨。

如此高效的通關效率，要歸功于“先期機檢 智能審圖”的智能查驗模式。

青島海關利用大數據、人工智能等高新技術，積極探索智慧監管，創新推出“先期機檢 前沿直提”智慧監管驗放舉措。進口貨物有機檢查驗要求的，卸船後順勢經過碼頭前沿的先期機檢設備進行非侵入式篩查，通過“智能審像”系統快速研判，機檢直放的貨物可以從碼頭前沿直接提離。這一過程可以壓縮通關時效3至7個小時，整個過程實現查驗流程再造，企業無感通關。

“2020年，青島海關實施先期機檢集裝箱數23.6萬個，超過進口箱載貨物比例25%，實現曆史性突破，位列全國海運口岸首位。”黃島海關工作人員介紹說，今後随着智能審圖有效商品識别數持續擴充，先期機檢将可以覆蓋青島港口岸大部分常見貨物。

此外，青島是中國重要的進口大宗商品集散基地，青島海關對進口大宗商品的重量鑒定實施智慧管理，也讓口岸監管變得更加智能和便利。

借助移動互聯網、大數據等信息化手段，青島市優化進口大宗商品重量鑒定檢驗監管，海關鑒定人員和檢驗鑒定機構人員均可通過移動端系統實施現場鑒定，各種計重方式可自動計算，系統自動上傳鑒定信息并統計彙總鑒定數據。

“‘智慧鑒定’大幅提高了通關效率，每條船能夠提高工作效率20%以上。”青島港前港分公司調度室主任牟雷說，“可别小看了這半小時，每半小時就可以多卸貨3000多噸，港口每年可直接受益超千萬元，進出口企業的通關費用也能顯著降低。”以青島港進口原油、鐵礦業務為例，每年可以節約鑒定時間約670小時，為港口增加直接經濟效益約4千萬元。

（記者 宋曉華 陳星華 魏愛鵬）

來源： 人民日報海外版

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