公文寫作的一個重要的點是準确性?公文文種使用應特别注意的幾個問題，現在小編就來說說關于公文寫作的一個重要的點是準确性?下面内容希望能幫助到你，我們來一起看看吧!

公文寫作的一個重要的點是準确性

公文文種使用應特别注意的幾個問題

嶽海翔

文種的選擇和使用是公文寫作的首要環節。如果出現錯誤，就會直接關系到行文目的能否得以順利實現，關系到公文質量和效用的發揮。要正确使用公文文種，需要把握如下幾個方面的問題：

（一）要完整準确地學習掌握《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）中有關文種使用方面的規定。例如，對“通知”的适用範圍删去了原有“發布規章”的内容表述，為此，有的人就提出“不能再使用‘通知’來發布規章，而應采用‘公布令’”。這種講法是不準确的，也是不符合實際的。我們萬萬不可如此“摳字眼”式的機械的理解公文法規的任何一個條文。例如《條例》在正式印發時使用的就是“通知”，恰恰沒有使用“公布令”，道理很簡單，就是因為《條例》的發布是在各級黨政機關内部行文，不是公布于全社會。假如認為《條例》關于“通知”的适用範圍規定中删去了“發布規章”的内容，就再也不能用“通知”來發布規章，隻能使用“公布令”，那麼數以千萬計的地（市）級以下的政府、部門以及國有企業、事業單位制訂的“類規章性文件”又用什麼來發布呢？難道也用“公布令”嗎？（“令”的使用不但在法律上而且特别是在習慣上都是有嚴格限定的）。當然不行，還是采用“通知”為宜。順帶指出的是，對于“報告”文種的使用也應如此，《條例》中仍就有關“提出意見或建議”的内容未作規定表述，據此，有的人就認為“建議報告”也不能再用，而統由“意見”取而代之。這也是一種偏面之見。上行的“意見”不同于“建議報告”，前者所面對的必須是“新、大、難”的問題，而後者所面對的範圍要遠遠大于前者，可能是重大問題、難點問題，但不一定就是新的問題。總之，我們必須從鮮活且又紛繁複雜的公文工作實際去考慮文種的使用問題，做到完整準确地理解黨政公文法規的每一條規定精神。

（二）要準确把握行政機關“公布令”的使用限度。行政機關“公布令”的制發者，必須是具有制定、發布行政法規、規章權的國家機關。如國家行政法規的制發主體是國務院，“部門規章”由國務院各部門制發；“政府規章”即地方人民政府制發的規章，由省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的城市、計劃單列市的人民政府根據法律、行政法規和地方性法規而制定。以上行政法規和規章均可使用“令”來發布。除上述以外，一些地區、部門根據行政法規、地方法規、規章而制定的不屬于法規、規章的“類規章性文件”，不得使用“公布令”，而應當用“通知”予以發布。在實踐中我們見到某一直轄市的經濟技術開發區管委會，對自己制定的“規定”使用“令”在媒體上進行發布，顯然值得商榷。

（三）不要把“函”遺忘，偏愛“請示”。《條例》中明确規定：“函”适用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答複問題，請求批準和答複審批事項。按這一規定精神，凡向與自己無領導與被領導、指導與被指導關系的主管部門請求審批事項，均應使用“函”這個文種。切不可因為自己有權審批某一事項（如經商辦企業、貸款、用地、房産、減免稅、辦學及要錢、要物、要機構、要編制、要人員、要政策優惠等），不問是否有無隸屬關系，一律要對方寫出“請示”，然後自己對其也以“批複”相待之。這與《條例》的規定是格格不入的，要知文種本身體現着嚴格的權限。

（四）要全面理解“意見”文種的雙重作用。“意見”這一文種對我們廣大公文工作者來講并不陌生。雖然過去“意見”從未列為行政公文的主要種類，但它是黨的機關公文中的一個主要文種，而且大家也一直在用。人們對它的使用，過去主要是向上級機關反映自己管轄範圍内有關工作的意見，要求上級加以支持或批轉，現在，“意見”也可用于向下級機關指導工作，即對重要問題提出見解和處理辦法，要求下級貫徹辦理。

（五 ）請示與報告必須嚴格分開。雖同屬上行文，但兩者之間卻有着嚴格的區别。比如，“報告”對上級沒有肯定性的批複要求，而“請示”則相反；在行文時間上，“報告”是事中或事後行文，而“請示”是事前行文；上級對下級報送的“報告”，可做批示也可以不做批示，一切全由上級酌情處理；而“請示”則不然，不論所請示的事項上級同意與否，按理都應及時做出回複，但回複時所使用的文種是“批複”。當然，如果是上級機關授權由辦公廳或者辦公室予以回複，就需要使用“複函”。

（作者系中國寫作學會副會長，中國公文學研究所所長、研究員）

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