在體制内工作，會因為報考的單位不同而導緻在工作中所扮演的角色不同，對于基層的幹部來講，往往接受檢查的次數比較多，而且大多處于落實工作指示的地位，而對于地市級及以上的機關來講，更多的是扮演督促下級機關按照要求，按時完成工作的角色，那麼，上級機關的科員在下級機關，算不算領導呢？

首先，在機關的日常工作中，下級機關的辦事人員和上級機關的辦事員經常是聯動的，共同落實某項工作要求，在這個時候，兩者之間沒有所謂領導之分，更多的是協作關系，還有就是業務上的指導關系。一般來說，上級機關作為業務指導機關，很多時候都是指揮下級機關落實工作任務，在這個過程中，每個人都有相應的工作要做，同時，對于工作中出現的疑問，上級機關辦事員有責任解釋清楚，而下級機關的辦事員，也有責任按時上報所要完成的工作，因此，隻有良好的互相協作，才能及時有效地完成工作，如果這個時候把自己當作領導，這就是不自量力，畢竟大家都是辦事的，你以盛氣淩人的姿态去指揮别人，最後隻能導緻工作進展緩慢，最終還是自己的工作不能按時完成，這樣即使下級的辦事員受到批評，你自己也不會好過。

其次，在上級機關工作，除了日常工作之外，還會有各項督查或者是代表單位去檢查工作，這個時候你的身份就是領導，雖然職級是科員，但是你代表的不僅僅是你自己，更是你所在的單位，也就是下級單位的領導機關。一般來說，作為上級機關的辦事員，因為業務熟悉的原因，在完成自己日常工作的基礎上，也會參加由單位或者上級政府組織的各項綜合或者是專項督查，這個時候，你代表的已經不是自己，而是你所在的單位，當然也就是領導，這種情況下，下級的機關一般也是比較清楚地，會把你當作領導來招待，座位的排次也會按照你單位的綜合排次進行擺放，因此，當你代表機關單位執行某項工作的時候，你就是領導，如果你自己這個時候還認為自己隻是一個辦事員，這樣隻會讓同行的其他單位人員看輕你，甚至是下級單位的接待人員也會看輕你，會給單位丢臉的。

最後，在日常工作中，一般下屬單位的同事都會出于客氣的原因，尊稱上級單位的人員為領導，不過這些都是客氣的稱呼法，當不得真。一方面，在日常的辦事過程中，有些上級單位的人員對于這方面看得比較重，同時，在工作溝通中尊稱上級單位的辦事員為領導，也比較方便溝通。另一方面，在工作中總會産生摩擦，這個時候稱其為領導可以緩和一下關系，畢竟上級機關辦事員，給下級機關單位領導打小報告或者是直接給自己的領導打小報告，這樣一來最終還是下級機關辦事員自己受批評，一次兩次看不出來，次數多了也會影響工作的開展。

總之，上級機關辦事員在下級機關面前，都是處于強勢地位，無論哪種情況，把其當作領導對待，總會方便以後的工作開展，而作為上級機關的科員，雖然别人對你比較客氣，但是自己也要明白自己的身份，到位不越位是最好的狀态，在工作中最好不要擺出盛氣淩人的氣态，不然在哪裡都會遭人讨厭。

另外，關于領導的定義，一般是按照所處級别進行分類的，對于縣處級及以下來說，在整個幹部體系中，統一稱為基層領導（鄉科級不在全國範圍之列，隻是在全省範圍之列，鄉科級也屬于基層領導），而對于廳局來說，屬于幹部的中層序列，也就是中層幹部，而省部級幹部，則被稱為黨和國家的高級幹部，一般到這個層次，國家都會包攬一切的，至于省部級以上，大家都比較明白了，同時，在這種按照級别劃分的幹部層次中，不單單包括行政機構的幹部，也包括各企業事業單位與之級别相對應的幹部，事業單位的一般比較容易區分，而企業由于去行政化，因此更多的是看其企業的管理者其任免程序是由哪個部門來管理的，以此來劃定其對應的級别。

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