廣告費、停車費、鋪面租金……如今，小區裡各類公共收益越來越多，如何管好“錢袋子”是一個焦點話題。自《廣西壯族自治區物業管理條例（修訂草案征求意見稿）》南國早報QQ征集意見群（群号：399105086）開通以來，不少網友就小區公共收益的使用和監管問題建言獻策。

現象

錢袋子往往變成糊塗賬

物權法規定，小區公共收益歸全體業主所有。但在一些小區，因“管家”管理不善，公共收益成了“糊塗賬”。

早報QQ征集意見群群友“紮西”住在南甯市明秀東路一小區。該小區自2003年投入使用以來，一直沒能成立業委會，所有錢款都由物業公司負責收支。“紮西”說，五六年前起，物管不再公示小區收支情況，業主對于停車費收入、廣告收益等一概不知。曾有業主要求物業管理處公示收支情況，但被拒絕了。

時下，不少小區不能及時公示小區公共收益開支情況，令業主産生疑問。圖為南甯市北湖路一小區的公告欄。 南國早報客戶端記者 郭燕群攝

這種情況并非個例。群友“陽光”是防城港市某小區的業主，他說，因為物業管理公司不公示收支情況，他對物管是否亂收費、公攤水電費是否合理等問題頗為疑惑。

據了解，目前，尚未成立業主大會的小區，公共收益多由物業管理公司代為管理；業主大會已成立的小區，可自行決定公共收益由業主委員會自行管理，或通過物業服務合同約定，委托給物業服務企業管理。但自管的小區卻出現了麻煩。

2017年，南甯中華苑小區成立業委會後，通過投票，決定采取自管模式。業主謝先生說，兩年來，業委會對小區進行了改造升級，探索出了一套成功經驗，但遲遲未能解決小區“錢袋子”交給誰管理的問題。這兩年來，小區收取的物業費、公共收益都存在指定的個人賬戶，保管銀行卡的是業委會另一名成員，密碼則由第三人負責保管，需要支出款項時，三人必須同時操作。但這畢竟不是正常的物業管理方式，易受到業主質疑。

業委會曾想到銀行開設聯名賬戶，但因為沒有先例，無法開戶。另外，業委會既不是經營機構，又不屬于社團組織，無法取得社會統一信用代碼，因此也不能以業委會名義開戶。如此一來，自管小區的物業費和公共收益就處于監管的“真空地帶”。

在南國早報客戶端記者采訪中，不少業主和物業管理公司都認為，在小區管理中，“錢袋子”最容易引發矛盾。

征求意見稿

将公共收益存入監管賬戶

針對上述問題，征求意見稿明确規定，公共收益是指公共收入在扣除30%的物業管理服務成本後的淨收入。另外，公共收益由物業服務企業存入物業所在地居（村）民委員會在商業銀行開設的監管賬戶。物業服務企業、業主委員會應當每半年與居（村）民委員會、專戶管理銀行核對一次賬目，并在物業管理區域顯著位置公示公共收益收支、增值和結存情況。必要時，業主大會可以對公共收益進行審計，審計費用從公共收益列支。

公共收益涉及小區的内部資金，居委會直接參與管理是否合适？南甯市西鄉塘區上堯街道辦相關工作人員就表示了擔心和疑惑。這名工作人員認為，如果由居委會在銀行開設小區公共收益的監管賬戶，隻能是對公賬戶，但是，居委會通常已經以自己的名義在銀行開設了單位賬戶，應該以什麼名義開設另一個賬戶？他感覺操作起來有一定難度。

謝先生建議，業委會成立并獲得轄區住建部門的批複後，可到辦證大廳辦理業委會公章。那麼，征求意見稿能否增加相關規定，支持業委會到銀行開戶，以方便自管小區對資金進行規範管理。

建議

應進一步明确提取流程

将公共收益存入監管賬戶，今後怎麼提取？會不會用起來不方便？對此，各方有不同看法。

在物業管理公司工作的石先生說，将公共收益存入監管賬戶是一把雙刃劍。一方面，這個做法讓公共收益的收支情況更透明，有助于緩和物管和業主的矛盾；另一方面，在小區環境需要維護時，程序可能更繁瑣。據他介紹，目前，小區專項維修基金用起來流程複雜、審批時間較長。按慣常操作，公共收益可作為專項維修基金的補充。當小區公共部分需要維修時，通過一定比例業主同意，就可以從業委會或物管賬戶支取，省去了向專項維修資金管理機構申報的流程。

也有業主擔心，公共收益存入監管賬戶後，管理部門為了規避風險，在支取時必定設置一定的審批手續，業主就難以對屬于自己的收益自由支配。他認為，應該進一步明确提取和使用的流程。

“存入監管賬戶後，如果不能按業主意願使用，将導緻本來屬于全體業主的福利難以享受，那麼公共收益歸全體業主就成了一句空話。”家住南甯五象新區的方學業是一名律師，他認為，将公共收益存入監管賬戶，加強了監管，但同時要防止正當使用受阻。他建議增加相關規定，明确“業主大會按法定程序決定，提出分配與使用公共收益的，監管賬戶的居（村）民委員會不得拒絕”。

在監管公共收益的過程中，業主若發現問題該如何維權？方學業建議，在現有條款的基礎上，增加如下内容：對公示公共收益收支、增值和結存情況有異議的，業主大會、業主委員會可決定要求審計，或十名以上的業主可書面聯名要求審計，居（村）民委員會不得拒絕。

啟事

物業管理條例修訂

請您來提意見

對于小區業主大會成立難、業主委員會産生和換屆難，有什麼更好的破解辦法？在業主大會和業委會運作、物業服務、業主決議投票、物業收費及調整、公共收益、緊急使用物業專項維修資金方面，還有什麼需要加強和完善監管的地方？關于《廣西壯族自治區物業管理條例》修訂，您還有什麼看法、意見或建議？請掃二維碼加入南國早報QQ群（群号：399105086），大家一起交流探讨。

來源丨南國早報客戶端記者 雷倩倩 郭燕群

編輯丨黃俏華

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