法制日報

" 法制日報 " 公号 3 月 27 日消息，近幾天，《法制日報》記者接連接到群衆反映，稱江蘇泰州市轄下的靖江市斜橋鎮民政村村委會，以 " 響應國家号召 " 為名，從 3 月 24 日開始由村委會雇來大型挖掘機對村民土墳強行推平，引發群衆沖突。

" 這種平墳，莫名其妙，既不是殡葬改革，又不為增加種植用地，就把墳頭拉拉低而已。" 反映情況的群衆對記者說，靖江市要求清明節前 " 一刀切 " 強行平墳頭，這種違反倫理道德的做法應當立即停止。

因為内心知道這種違法粗暴行為不得民心，靖江市所有村幾乎都是 " 口頭 " 通知村民，通過在微信群發布通知，用 " 不蓋章 " 的《通知》防止媒體采訪曝光。" 他們是以移風易俗名義，動老百姓的墳頭，沒有和群衆一起商量任何遷墳補償工作，事實上就是想騙取國家土地複墾指标。" 在一個當地微信群中，不少人吩咐留言斥責當地政府野蠻粗暴行為。

在清明節即将到來的節點上，這一行政決策有沒有經過上級合法性審查？究竟是個别村自作主張的行為，還是當地政府支持的呢？

當地發出一封信

《法制日報》記者在村民提供的，落款為 " 靖江市深化殡葬改革領導小組辦公室 " 的一張紅色紙上看到《緻廣大市民朋友的一封信》，其中提出針對 " 三沿六區 " 散墳（含硬質化墓），全市正采取遷墳和平墳相結合的方式進行分類整治，确保在 2019 年 4 月 5 日清明節前全面整治到位。要求涉及到的相關墳墓的墳主，屆時按照有關公告通知要求積極予以配合。

這份信還說：殡葬改革是一項移風易俗的社會變革，更是黨的十九大提出的鄉村振興戰的重要内容，關乎人民群衆切身利益，關系社會主義精神文明建設和生态文明建設。

這封信還認為：老人在世時子女應盡贍養之責，老人去世時應提倡喪事從簡、文明祭祀，自覺摒棄浪費資源、影響環境的傳統葬法，不修建違規殡葬設施，不亂埋亂葬，并 " 鼓勵采用江葬、樹葬、草坪葬等節地生态方式安葬 "。

信中還說：去年以來，根據國家、省、泰州市的統一部署，全市正在開展 " 三沿六區 " 散墳整治和殡葬設施違規建設排查整治工作，重點排查整治 7 類問題：一是未經批準私自違規建設的骨灰安放建築 ( 媒體稱 " 住宅式 " 墓地 ) 二是未經批準建設的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地官等；三是各類公墓中占地面積超過《江蘇省殡葬管理辦法》第十二條 " 單穴不超過 07 平方米、雙穴不超過 1 平方米 " 規定的墓位；四是家族墓 ( 骨灰堂 ) 建設；五是違規經菅農村公益性公墓；六是違法違規占用林地、耕地建設殡葬設施；七是散埋散葬、裝棺再葬、遺留散墳重新裝修等。同時對殡葬服務收費和殡葬市場混亂問題進行排查整治。

這封信要求：全市廣大黨員幹部要充分發揮模範帶頭作用，自覺遵守殡葬管理法規政策，主動踐行文明殡葬移風易俗，用實際行動為建設 " 江花紅勝火、靖江綠如藍 " 的美好新靖江作出自已應有的貢獻。

在村民提供的幾段視頻中可以看到，幾台高高的挖掘機分别在金色的油菜花地裡、在帶路兩旁的樹林間隙隆隆作響，旁邊無奈的村民圍在挖掘機周圍無奈地叫罵。

" 省裡出台的通知是否合法，或者說初衷是好的，但到了縣市區鎮村就變成了一刀切，導緻群衆意見極大，乃至引發沖突。" 有群衆說，有的村在未經人家同意或者不知情的情況下，将在農村深處的全村墳頭都強行推平，已經導緻了沖突。" 而這樣的事件在清明節到來之際，可能會越來越多！各級政府應高度重視，立即停止并糾正這些不合法且違背公序良俗的平墳運動！"

蠶食黨和政府威信破壞法治

靖江近期發生用違法粗暴的方式強制平墳，看似 " 移風易俗 "，實質上另一種變着方式存在的更為嚴重的 " 傷風敗俗 "。不僅沒有化解争議，更是通過不斷 " 與民争利 "，蠶食着黨和政府在群衆中的威信，破壞了法治，産生了新的社會矛盾。

雖然靖江發生的強制平墳行為，還沒釀成嚴重的影響社會穩定事件，但也這不覺令人聯想到幾年前驚動中央的河南 " 周口平墳事件 "。

法不強人所難，行政行為同樣應當具備内在合理性。為了取得所謂經濟發展的 " 政績 "，而将争取用地指标的手伸向 " 墓地 "，并且沒有用群衆信服的法治方式妥善處理好移風易俗問題，令人不解。

當地政府和民政部門采取強制 " 平墳 " 措施的權力來自《殡葬管理條例》相關規定，但有法律專家就認為，所有行政強制執行當由法院作出決定并強制執行。

專家點評 " 墓地圍城 " 要害

北京大學哲學系、宗教學系教授吳飛日前發文指責現在的殡葬制度對中國傳統文化的傷害，認為社會放棄了喪禮、葬禮，對敦化風俗不利，導緻倫理敗壞。

吳飛還認為，殡葬制度改革有兩條理由：一是打擊封建迷信，二是節省土地或說環保。但從實際效果來說，這兩個目的都沒達到。

" 民間存在各種各樣的傳統儀式，簡單把民間信仰貼上封建迷信标簽加以打擊是不對的。" 吳飛還在文章中認為，土墳不會對環境由什麼破壞，幾千年來中國人都是用土墳埋葬，卻也沒有看到處處是墳的現象，反而現在的大理石墓地浪費了更多土地資源，造成 " 墓地圍城 " 現象不斷持續擴大。

專家的上述觀點雖然可能是 " 一家之言 "，與當前民政部門采取的措施有差别，但也值得探讨。

平一個墳頭給 200 元補償

針對記者提出的當地政府有無相關遷墳、平墳的補償安置措施，一位群衆向《法制日報》記者反映說：" 聽說公墓才開始建，也無有用地批準手續，說是配套設施跟不上，這邊就限期強制平墳頭或者遷墳，說如果将骨灰盒深埋、平一個墳頭就給 200 元左右補償。"

" 暫時還沒有動用警力，都是市裡壓鎮裡，鎮裡壓村裡，村裡就雇傭扒機（挖掘機）亂來。" 村民說。

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