永元五年（93年），匈奴單于於除鞬叛亂，劉肇派遣遣中郎将任尚平定於除鞬。同年，武陵郡兵大破武陵蠻，護羌校尉貫友讨伐燒當羌使其遁逃，南單于安國叛亂為骨都侯喜斬殺。永元六年（94年）七月，西域都護班超大破焉耆、尉犁，西域降附者五十餘國。

同年，南匈奴逢侯單于率胡兵出塞叛亂，九月，劉肇以光祿勳鄧鴻為主将，統帥越騎校尉馮柱、行度遼将軍朱徽、使匈奴中郎将杜崇征讨匈奴叛軍，十一月，護烏桓校尉任尚率烏桓、鮮卑大破逢候單于，馮柱遣兵追擊複破之。

永元八年（96年）五月，南匈奴右溫禺犢王叛亂寇邊，七月，行度遼将軍龐奮、越騎校尉馮柱追讨叛軍，斬殺右溫禺犢王。同年五月，車師後王叛亂。永元九年（97年）三月，西域長史王林擊破車師後王并殺之。 同年八月，羌人侵犯隴西殺長史，劉肇派遣征西将軍劉尚、越騎校尉趙世等平定羌亂。

永元十三年（101年）八月，護羌校尉周鲔讨伐燒當羌，大破之。 十一月，鮮卑侵犯北平進入漁陽為漁陽太守擊破。十二月，巫蠻叛亂侵犯南郡， 永元十四年（102年）四月，劉肇派遣使者都督荊州兵迫降巫蠻。永元一朝，武功赫赫，開疆拓土，四夷賓服。

漢章帝時，居巢侯劉般逝世，按規定應由長子劉恺襲爵，但為滿足父親的遺願，他堅持讓弟弟劉憲襲封，自己則逃往外地。執政官上奏請示收回劉恺封國，章帝嘉其義，特許等待他。而劉恺始終沒有回來，十多年後，執政官又提起此事。

對此，侍中賈逵上書說：“孔子曾說‘能以禮讓，治理國家有什麼難的呢？’有司沒有推究劉恺此舉的樂善之心，而是以平常之法加以處理，這樣做恐怕不能助長禮讓的風氣，成就寬弘的教化啊！劉肇”深以為然，下诏說：“王法崇善，成人之美。”于是不僅同意劉憲襲爵，而且征劉恺為郎。

劉肇十分體恤民衆疾苦，多次诏令理冤獄，恤鳏寡，矜孤弱，薄賦斂，告誡上下官吏認真思考造成天災人禍的自身原因。而他也常常以此自責，如永元八年（96年）京城洛陽地區發生蝗災，他下诏首先說：“蝗蟲之異，殆不虛生，萬方有罪，在予一人。”憂民之心，殷殷可見。

嶺南（今廣東地區）出産生龍眼、荔枝，為了滿足朝廷需要，往往“十裡一置，五裡一候，晝夜傳送”，經風曆險，勞民傷财。唐羌上書，請求停止，劉肇批示：“遠國珍羞，本以薦奉宗廟，苟有傷害，豈愛民之本？其敕太官勿複受獻！”愛民之意，發自肺腑。

永元九年（97年），甘英奉西域都護班超之命出使大秦（羅馬帝國）。甘英率領使團一行從龜茲（今新疆庫車）出發，經條支（今伊拉克境内）、安息（即波斯帕提亞王國，今伊朗境内）諸國，到達了安息西界的西海（今波斯灣）沿岸。這次出使雖未到達大秦，但增進了中國人當時對中亞各國的了解。

範晔《後漢書》：①“自中興以後，逮于永元，雖頗有弛張，而俱存不擾，是以齊民歲增，辟土世廣。偏師出塞，則漠北地空；都護西指，則通譯四萬。豈其道遠三代，術長前世？将服叛去來，自有數也？” ；②“孝和沈烈，率由前則。王赫自中，賜命強慝。抑沒祥符，登顯時德。”

《東觀漢記》：“孝和皇帝，章帝中子也，上自歧嶷，至於總角，孝順聰明，寬和仁孝，帝由是深珍之，以為宜承天位，年四歲，立為太子，初治尚書，遂兼覽書傳，好古樂道，無所不照，上以五經義異，書傳意殊，親幸東觀，覽書林，閱篇藉，朝無寵族，惠澤沾濡，外憂庶績，内勤經藝，自左右近臣，皆誦詩書，德教在寬，仁恕并洽，是以黎元甯康，萬國協和，符瑞八十馀品，帝讓而不宣，故靡得而紀。”

司馬彪《續漢書》：“孝和年十四，能折外戚驕橫之權，即昭帝斃上官之類矣。朝政遂一，民安職業，勤恤本務，苑囿希幸，遠夷稽服，西域開泰，郡國言符瑞八十餘品，鹹懼虛妄，抑而不宣雲爾。”《帝王世紀》：“孝和之嗣世，正身履道，以奉大業，賓禮耆艾，動式舊典，宮無嫔嫱鄭衛之燕，囿無般樂遊畋之豫，躬履至德，虛靜自損，是以屢獲豐年，遠近承風。”

蘇順：“天王徂登，率土奄傷，如何昊穹，奪我聖皇，恩德累代，乃作銘章，其辭曰：恭惟大行，配天建德，陶元二化，風流萬國，立我蒸民，宜此儀則，厥初生民，三五作剛，載藉之盛，著於虞唐，恭惟大行，爰同其光，自昔何為，欽明允塞，恭惟大行，天覆地載，無為而治。

冠斯往代，往代崎岖，諸夏擅命，爰茲發号，民樂其政，奄有萬國，民臣鹹祑，大孝備矣，閟宮有侐，由昔姜嫄，祖妣之室，本枝百世，神契惟一，彌留不豫，道揚末命，勞謙有終，實惟其性，衣不制新，犀玉遠屏，履和而行，威棱上古，洪澤滂流，茂化沾溥，不玦少留，民斯何怙，歔欷成雲，泣涕成雨，昊天不吊，喪我慈父。”

黃香：“惟永元之盛代，聖皇德之茂純，躬烝烝之至孝，崇敬順以奉天。以三載之孟春，建寅月之上旬，皇帝時加玄冕，簡甲子之元辰。皇輿幸夫金根，六玄虬之連蜷，建螭龍以為旗，鳴節路之和銮。既臻廟以成禮，乃回轸而反宮，正朝服以享燕，撞太蔟之庭鐘。祚蕃屏與鼎輔，暨夷蠻之君王，鹹進爵於金罍，獻萬壽之玉觞。”

崔瑗：“玄景寝曜，雲物見徵，馮相考妖，遂當帝躬，三載四海，遏密八音，如喪考妣，擗踴号吟，大遂既啟，乃徂玄宮，永背神器，升遐皇穹，長夜冥冥，曷雲其窮。”李賢：“凡瑞應，自和帝以上，政事多美，近于有實，故書見于某處。自安帝以下，王道衰缺，容或虛飾，故書某處上言也。”

蘇轍：“黃帝、堯、舜，壽皆百年，享國皆數十年。周公作《無逸》，言商中宗享國七十五年，高宗五十九年，祖甲三十三年。文王受命中身，享國五十年。自漢以來，賢君在位之久，皆不及此。西漢文帝二十三年，景帝十六年，昭帝十二年。東漢明帝十八年，章帝十三年，和帝十七年，唐太宗二十三年。此皆近世之明主，然與《無逸》所謂‘不知稼穑之艱難，不聞小人之勞，惟耽樂之従’，“或十年，或七八年，或五六年，或四三年”者，無以大相過也。”

錢時：“西京自成帝而下，皆制于王氏，竟緻移國，固不足論。以孝宣之英明而誅霍氏甚易，然亦往往大費區處，然後甫定。和帝才十四歲耳，一指顧間，去諸窦如磔鼠，且其方略措置精密詳練，以是而論，豈非有漢之英君哉。

然自此以後，乃浸微浸消，終已不競，何也？謀不出于王公大人，而出于閹官，謀之所出者，權之所歸故也。今日之事，雖明典憲，惬公論，觀其機，伏而不露，毒發而莫測，即陰謀巧計者之所為，與他時禍國實同一根，是以和帝能去外戚之奸，而宦官用權自此始為漢氏膏肓之疾。悲夫。”

胡寅：“孝和幼沖即位，年十有四而能誅鋤窦憲，自是大柄在手，威權不失，後十六七年間亦無大過舉，尊崇儒術，友愛兄弟，優禮賢者，克納嘉言，四夷希侵，中國綏靖，方之章帝實乃過之，而作史者未能鋪張揚厲，曠阙多矣。”

洪邁：“漢昭帝年十四，能察霍光之忠，知燕王上書之詐，誅桑弘羊、上官桀，後世稱其明。然和帝時，窦憲兄弟專權，太後臨朝，共圖殺害。帝陰知其謀，而與内外臣僚莫由親接，獨知中常侍鄭衆不事豪黨，遂與定議誅憲，時亦年十四，其剛決不下昭帝，但範史發明不出，故後世無稱焉。”

範光宙：“兩漢主以沖年知尊禮大臣而誅鋤權奸者，前稱昭而後稱和。夫主上貴察而斷，忠佞之不辦，非察也；刑賞之不果，非斷也。孝昭踐祚甫十四，而上官之詐、大将軍之忠能鑒别如薰莸，然今以窦憲之惡而帝能與秘臣謀誅之，殲大憝於君側而官禁為之肅清，至於尊禮袁安，引用陳寵，而魯丕、賈逵之徒群而論難於前。

夫帝固沖主也，而即位之初遽能去奸而進賢，其睿謀雄斷豈下孝昭哉？獨誅憲之舉謀及鄭衆，權奸雖除而閹豎用事，遂為東漢基禍之主，人謂帝拒一虎而進一狼，葢誠然哉，是故論漢和者，重予之而又重惜之。”

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