21日上午，在東莞市會議大廈舉辦了“東莞提升開辦企業便利度”新聞發布會。今年以來，東莞不斷吸收先進地區改革經驗，縱深推進開辦企業便利化改革，今年前7個月全市新登記各類市場主體同比增長36.7%，截至8月中旬已超過110萬戶，穩居全省地級市首位。

為提升企業開辦便利度，東莞工商、稅務、公安三部門将按照“部門信息共享、企業網上辦理、審批壓縮時限”的要求，在全市範圍内總結推廣試點經驗，高标準、高質量落實壓縮企業開辦時間各項改革措施，全方位提升開辦企業服務體驗，力争在3個工作日完成企業開辦工作。

當天，東莞市工商局副調研員張志雲，東莞市稅務局聯合黨委委員、副局長歐英，東莞市公安局治安巡警支隊政委李耀光等部門負責人出席發布會，會議由市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任、市網信辦主任陳冀主持。

東莞市場主體已超110萬戶

今年以來，為強化已有改革成效，東莞不斷吸收先進地區改革經驗，縱深推進開辦企業便利化改革，促進營商環境的改善。東莞市工商局副調研員張志雲介紹了東莞在推進開辦企業便利度方面的工作情況。

推進“多證合一”改革。6月30日，東莞全面實施全國統一“多證合一”改革，在全面實施“五證合一”“兩證整合”的基礎上實現了“24證合一”。

推進“證照分離”改革。6月13日，在松山湖高新技術産業開發區率先開展“證照分離”改革試點，129條“證照分離”改革事項中，完全取消審批5項，審批改為備案2項，全面實行告知承諾制21項，優化準營管理101項，加強事中事後監管129項。

深入推進全程電子化改革。将全程電子化覆蓋範圍逐步從内資公司拓展到個體工商戶，自去年8月10日上線個體戶全程電子化登記以來，個體戶網上登記達5.27萬戶。受理網上登記業務共39.64萬戶，占全市同類型業務的92.35%。為群衆減少往返窗口達91.69萬人次，平均每天減少約3712人次。

試點名稱自主申報。7月20日起，東莞市作為全省首批試點市，率先推開企業名稱自主申報改革，截至目前成功申報企業達2883戶。

試點公章刻制網上備案。從7月起，開展網上刻章備案試點，申請人無需到公安部門備案印章，依托廣東省公章治安管理信息系統，實現全程網上辦理。目前，全市202家企業可在線刻章，覆蓋全市33個鎮街，備案成功印章量達1132枚。

試點申領發票“套餐式服務”。5月1日起，在全市将十項新辦納稅人涉稅業務整合歸并，累計為超過5000戶企業提供了“套餐式服務”。

推動企業信息自助查詢。建設東莞市企業信用信息公示系統并開發微信自助查詢端，依托東莞市企業信用信息查詢系統，為群衆提供查詢597.93萬人次，打印12.41萬份，日均減少群衆往返查詢窗口約367人次。

在多項便利化登記措施的推動下，今年以來，全市市場主體繼續保持良好的增長态勢。1-7月，全市新登記各類市場主體15.5萬戶，同比增長36.7%。截至7月底，全市實有各類市場主體109.4萬戶，同比增長19%；實有各類企業46.8萬戶，同比增長23.6%。個體工商戶62.5萬戶，同比增長15.9%。

去年12月22日，東莞的市場主體首破100萬，不到8個月的時間，全市市場主體又跨過了110萬的整數關口，穩居全省地級市首位。

“人工智能交互機器人”提高企業開辦效率

記者從發布會上了解到，根據工商、稅務、公安三部門出台的工作意見，東莞按照“部門信息共享、企業網上辦理、審批壓縮時限”的要求，在全市範圍内總結推廣試點經驗，高标準、高質量落實壓縮企業開辦時間各項改革措施，全方位提升開辦企業服務體驗。

全面壓縮開辦企業時限。按照《省行動方案》要求，将開辦企業全流程，包括企業設立登記、刻制公章、申領發票三個環節壓縮在5個工作日以内完成，東莞力争在3個工作日完成。

其中工商部門力争将企業設立登記時間縮短至1個工作日，公安部門将首次刻章時間縮短至0.5個工作日，稅務部門将發票申領時間縮短至0.5個工作日。

此外，去年9月份以來，市工商局攜手東城街道，在東城同沙共建深化商事制度改革綜合試驗基地。在商改基地内，将設立便利化體驗區，探索開辦企業“全鍊條”服務新模式，企業1個工作日内完成設立登記、刻制公章、申領發票等三個環節及銀行開戶。

進一步推進工商登記注冊便利化。實施名稱自主申報。取消名稱預先核準環節，除依法應當由國家市場監督管理總局核準或者涉及前置審批事項的企業名稱之外，企業名稱不再實行預先核準。

企業可通過東莞紅盾信息網入口或東莞市全程電子化工商登記管理系統，進行名稱自助查詢、比對、判斷，自主選定并申報企業名稱。待名稱信息通過後，憑《使用信用承諾書》和《告知書》即可辦理設立登記；全面推進全程電子化改革。

推進經營範圍自助填報。開發“人工智能交互機器人”，實現經營場所自主申報、經營範圍自助填報、營業執照自助打印，探索“刷臉辦照”新模式；提升窗口服務水平。對于依然采取線下辦理且無法走全程電子化渠道的登記業務，以及申請人自主選擇窗口辦理的業務，提供容缺受理、預約服務、收件延時等多種服務，減少申請人往返次數和辦事成本。

“互聯網 ”助公章刻制備案即來即辦

取消由申請人到公安部門現場刻章備案環節。通過工商登記數據與公安數據同步共享，新開辦企業工商注冊登記成功後，法定代表人的手機将自動收到刻章驗證碼短信，登錄微信刻章系統即可實現自主選擇刻章店、印章類型、印章材料，一鍵下單，在線支付，網上備案。

提供“套餐式”申領發票服務。采取網上申領發票、限時辦結等措施，簡化優化發票申領流程。新開辦企業納稅人采取“套餐式”服務，網上提交資料後，可以等候網上審批通過，也可以直接前往辦稅服務大廳，材料齊全、符合條件的當場辦結。

發布開辦企業全景式路線圖。根據《省行動方案》最新時限要求及具體措施，對開辦企業進行全面整合與提速，制定了東莞市2018年開辦企業全景式路線圖，涵蓋商事登記、公章刻制、申領發票3個環節的開辦時限、辦理網址、辦理途徑，以及銀行開戶的申請流程，并附有線上辦理二維碼、材料規範及提示事項等，讓開辦企業更快捷、可預期。

已發布開辦企業全景式路線圖

上述便利化改革措施已全面落地，為了讓廣大企業能夠全面了解政策内容、享受政策優惠。東莞市相關部門作出三點溫馨提示：

一是關于開辦企業時限的說明。東莞按照全省要求，将開辦企業全流程的時限壓縮至5個工作日内。東莞力争縮短到3個工作日。其中，工商設立登記在1個工作日辦結，但材料不齊備不滿足“即來即辦”的情形除外。因此，“商事登記1個工作日、公章刻制及申領發票0.5個工作日”須滿足形式要件。

二是東莞市開辦企業全景式路線圖已在東莞工商、公安、稅務部門網站、微信公衆号及辦事大廳等對外公布，歡迎大家及時查閱和咨詢。

三是提升開辦企業便利度是營商環境建設的首個環節，這項改革還将在實踐中不斷完善，請大家多包容、多提寶貴建議，讓各項改革措施真正落地生根，讓大家真正享受到改革紅利，讓群衆有實打實的獲得感。

接下來，東莞市将按照《廣東省深化商事制度改革行動方案》及“開辦企業一窗受理”的要求，遵循“一網通辦、一窗受理、并行辦理”的原則，進一步優化流程，将“串聯辦理”改為“并聯辦理”，企業在辦理營業執照同時，可在線選擇公章刻制、申領發票和銀行開戶，繼續壓縮開辦企業時間，提升開辦企業便利化水平。

【記者】龔名揚

【作者】 龔名揚

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端

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