“新時代東北全面振興要有新突破”，是寄予東北、遼甯老工業基地的殷殷重托；“為全省作出‘四個示範’，在助推遼甯振興發展中幹在實處、走在前列、當好先鋒”，是省委對沈陽未來發展提出的殷切期望；打造東北綜合實力“第一區”，沈陽高新區力争三年進入全國前十行列，是市委對渾南區确立的目标定位。

渾南區是沈陽最年輕的城區，擁有全市最好的發展基礎和最廣闊的發展前景。作為沈陽振興的引領之區、希望之地，渾南區以“舍我其誰”的壯志豪情，已全面吹響沖刺東北綜合實力“第一區”的沖鋒号。

振興大業，不分“前方後方”；責無旁貸，人人重任在肩。渾南區正充分發揮區委總攬全局、協調各方作用，廣泛調動全區各條戰線、各個方面的積極性和主動性，将“打造東北綜合實力‘第一區’”的現實渴望，轉化為想在一起、幹在一起、苦在一起、拼在一起的具體行動。

堅持“忠誠”與“擔當”為要

不斷夯實黨建根基

■在政治建設上展現執行力

深刻領會“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺從黨百年奮鬥的重大成就和曆史經驗中汲取智慧力量，自覺養成在吃透中央精神前提下開展工作的習慣，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

■在隊伍建設上聚焦戰鬥力

針對各年齡段幹部特點統籌實施“雛鷹計劃”“戰馬計劃”“護航計劃”，辦好“高新講堂”，持續選拔優秀年輕幹部到“七個一線”經風雨、見世面、壯筋骨，精準實施績效考評，落實幹部召回制度，旗幟鮮明地做好幹部沖鋒陷陣的堅強後盾。

■在組織建設上提高凝聚力

着眼打造黨建“渾南品牌”，深化黨支部“标準 示範”創建，織密五級黨建網絡，實施“兩新”組織“四個一”黨建工程，把各領域基層黨組織建成堅強的戰鬥堡壘。堅決防止基層機關化傾向，讓基層幹部有更多時間走進企業、走進項目、走進村莊，為群衆辦更多好事實事。建強渾南“智慧黨建”平台，深入開展服務社區、奉獻群衆等志願活動，引導黨員在疫情防控、鄉村振興等一線沖鋒陷陣。

■在紀律建設上形成震懾力

始終保持“嚴”的主基調，紮實推進“兩個體系”建設，高質量推進二屆區委巡察，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推進清廉文化建設在基層全面鋪開。

堅持“技術”與“人才”并舉

不斷放大創新優勢

■打造高能級創新平台

高标準推進渾南科技城建設，全力打造以“科創産融”為主體功能、“文教醫商”配套設施完備的一流科技城。确保材料科學國家研究中心一期、中科院機器人與智能制造研究院等一批“國字号”平台交付使用，招引建設一批大科學裝置、大研發平台。

■建設高質量創新體系

大力實施科技型企業梯度培育計劃，注重深度挖潛，下大氣力引育科技型企業群，讓渾南這片創新創業沃土上的“新苗”越來越多、茁壯成長。全年高企總量要超過1400家，科技型中小企業要超過2000家。充分釋放渾南在高端裝備制造、半導體芯片制造設備等領域的産業底蘊和優勢，開展關鍵核心技術“揭榜挂帥”和“卡脖子”技術攻關30項以上，為高水平科技自立自強作出渾南貢獻。充分發揮企業在産學研聯盟中的主體作用，完善利益聯結機制，以“榮辱與共”形态奔向市場。完善成果轉化服務體系，把升級版東北科技大市場打造成樞紐型技術市場。

■引育高層次創新人才

着眼加快打造東北最強人才“策源地”，推行“渾南英才”引入計劃，健全“人才 項目 基地”機制，着力引育一流創新團隊和科技領軍人才、經營管理人才。深入落實“創新沈陽人才新政3.0版”，量身定做“科技城版”人才政策，辦好技術論壇、成果交易、路演對接、人才交流等系列活動，解決好人才醫療保健、子女就學、父母養老等後顧之憂。鼓勵企業、高校在産業細分領域新建專業化衆創空間，辦好“盛菁彙”等一系列賽事活動，以風景、時尚、人文為元素打造青年友好型街區，以平台、環境、新經濟為重點建設人才成長型城區，讓各類英才向往渾南、紮根渾南、圓夢渾南。

堅持“速度”與“質量”并重

不斷壯大高新産業

全力踐行

項目為王

堅持項目為王、招商為要、落地為大。精準包裝策劃新基建、科技創新、産業升級等領域重大項目，争取更多項目納入全省“三個一萬億”大盤子。聚焦“6 6 3”産業體系，實行“AB”角招商團隊建設，深化區級領導包保、“店小二”“首席服務官”等制度，細化項目工作日調度、周講評、月觀摩、季排名的工作機制。

傾力發展

現代産業

全面落實“一核兩極三組團五闆塊”空間布局和沈陽（渾南）科技城總體概念規劃，科學編制國土空間總體規劃、臨空經濟區專項規劃以及張沙布、李相、王家灣等重點區域發展規劃。加快布局智能機器人、生物技術、新型高端材料等現代化新興産業，力争在新能源汽車、新一代信息技術産業上取得新突破。廣泛實施“上雲用數賦智”行動，不斷放大産業數字化的場景優勢。

做大做強

頭部企業

梯次培育東軟集團、成大生物、拓荊科技等一批營收超100億元、超50億元、超10億元的頭部企業，形成龍頭企業對整條産業鍊的強勁拉動力。提升新松機器人等頭部企業本地配套率，形成以頭部企業為主體、鍊條企業衆星拱月的産業集群生态圈。支持東軟醫療等頭部企業布局建設功能性研發平台和産業生态平台，成為跨地區跨國家大型産業集團。持續強化要素保障，為企業發展提供更加充沛的陽光雨露。

堅持“深度”與“廣度”兼顧

不斷深化改革開放

放大營商環境優勢

深化“放管服”改革，加強事中事後監管，放大“渾南會客廳”“營商下午茶”品牌效應，拓展“先批後審”“以管代審”适用範圍，推進“一次辦、提前辦、無感辦”成為常态。建立“渾南政法會客廳”，規範執法、司法、審批、監管用權行為，規範失信懲戒和信用修複，加快建立健全覆蓋全社會的誠信體系。全面精準落實助企纾困和新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶等的支持力度，最大限度降低企業成本。大力建設營商文化，實施“百人千企”親商計劃，在全社會營造尊重企業家、尊重創業者的濃厚氛圍。

深化重點領域改革

加速構建“小管委會 大公司”運營模式，不斷提升“四區”融合度、互補性和戰鬥力。深化國資國企改革，有序推進企業“瘦身健體”，一企一策推進混合所有制改革，引導高發投、自貿投、旅遊集團等重點企業向戰略性新興産業、現代服務業集中。積極推進财政改革，樹立“過緊日子”思想，穩步推進政府債務化解。健全多層次資本市場，推動3家以上企業上市。認真做好事業單位改革“下半篇文章”，推動人員、編制、資源向基層下沉。

打造開放合作前沿

充分發揮自貿區、綜保區特殊經濟功能，加速推進中日産業園、中韓科技園建設，深入實施跨境電商千店計劃，打造進口商品展銷中心。盡快完成綜保區桃仙園區規劃調整，重點推進稅源分級分類、維修再制造等領域制度創新。充分運用RCEP規則深化國際經貿合作，進一步暢通與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿聯系。積極與沈陽現代都市圈内城市合作聯動，加強與遼甯沿海經濟帶良性互動，全面提高京沈對口合作廣度深度，推動與京津冀、長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區等重點區域産業對接和交流合作。

堅持“顔值”與“底蘊”兼得

不斷提升城鄉品質

提高城區品質

以現代化、生态化、國際化為目标，落實落細“五工程一管理”各項措施，深入推進老舊小區改造和“城市病”治理。高标準改造提升奧體公園、白塔公園，謀劃建設塔北公園、人才公園，建成一批“口袋公園”、小區觀園和街頭花園。全面落實路長制，設計添置一批高品質城市家具。加強城市精細化管理，注重質量管控和督查考核，逐步建立标準化、設計化、法治化、網格化、社會化、智能化的管理體系。

打造綠色生态

啟動棋盤山國家級“兩山”基地三年創建行動，系統實施山水林田湖草沙一體化保護和修複，健全環境治理監管評價體系，完善藍綠相間的活力河湖水網。打好污染防治攻堅戰，全年優良天數達到80%以上。深入落實河長制，推進“四水同治”，啟動8條河流源頭治理。有效管控土壤污染風險，建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。落實能耗“雙控”措施，新建綠色工廠10座以上。

推動鄉村振興

促進農業高質高效，大力發展農村電商、數字農業等新産業新業态，推進農村宜居宜業，開展農村人居環境整治提升五年行動，積極鞏固“三權分置”改革成果，穩步推進土地經營權全域流轉，讓廣大農民群衆在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

堅持“力度”與“溫度”統一

不斷增強民生福祉

■加強社會治理

深入踐行“兩鄰”理念，持續深化“一網統管”，拓展豐富渾南智能體應用場景，打造集城市運行、矛盾調處、應急指揮于一體的智能治理體系。以新時代文明實踐中心為核心，構築縱貫三級、服務全區的文明實踐新陣地。加快推進“三無信訪區”建設，努力打造渾南版“楓橋經驗”。紮實開展“平安渾南”建設，營造和諧穩定的社會局面。

■打造民生品牌

打造舒心就業品牌，完善靈活就業、勞動用工和社會保障政策體系。打造幸福教育品牌，高質量落實“雙減”政策，做大做強智慧、創新兩大教育集團，實施教師隊伍素質提升“雁陣計劃”。打造健康渾南品牌，形成多層次醫療保障體系。打造品質養老品牌，開展社區居家養老服務三年行動計劃，提升養老服務設施配建達标率。

■涵養文化定力

大力發展文商旅産業，高标準啟動文化産業園區建設，精心辦好沈陽國際賽艇大師賽、沈陽國際馬拉松賽等精品賽事。集全區之力創建棋盤山國家級旅遊度假區，啟動國家全域旅遊示範區創建，把渾南打造成全國知名旅遊目的地。加速擴展奧體、新市府、棋盤山等商圈規模，高标準建設3條特色商業經濟帶。持續完善城鄉公共文化服務體系，辦好莫子山藝術節、渾南閱讀節，做優渾南之夏、秀湖之夜等主題活動，建設“書香渾南”“活力渾南”。積極總結提煉新時代“渾南精神”，為高質量發展積蓄更為廣泛、更為深厚、更加持久的正能量。

抓好疫情防控。堅持“外防輸入、内防反彈”“人、物、環境同防”，嚴格落實“四早”要求，建立多點觸發的監測預警機制，加大對城鄉社區、重點場所、各類學校、大型活動的管控力度，切實構築群體免疫屏障。

沈報全媒體記者：傅淞岩攝影：張文魁制圖：袁野通訊員：馮啟東、張鷹

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