近年來，北京市營商環境持續優化，已經實現了從跟跑摸索到領先示範的轉變。

今年8月，北京市印發《北京市助企纾困優化營商環境若幹措施》（下稱《若幹措施》），重點圍繞涉企服務、網上辦事、準入準營、擴大經營等5個方面，提出了34條改革舉措。

《若幹措施》發布一個多月，已取得積極成效。

10月10日，新京報記者從北京市發改委獲悉，截至目前，《若幹措施》中各項任務已完成46%，涉企服務、網上辦事、準入準營、擴大經營等方面改革取得階段性進展。

10月10日，東城區政務服務大廳，不少市民正在辦理業務。 新京報記者 徐美慧 攝

企業辦事更便利，全市涉企服務事項“全程網辦”

北京市發改委相關負責人稱，近年來，北京各部門、各區加強主動服務意識，全面做好涉企服務，從企業“找服務”向政府“送服務”轉變，及時幫助企業纾困解難、恢複發展。

一方面，充分發揮三級服務體系作用，高效解決企業反映的問題。今年6月以來，北京市“服務包”企業總數達13363家，共為企業提供服務3738項，辦結3205項，辦結率達85.7%。事項平均辦結時間4.4天，其中咨詢類2天、審批類7天、協調類5天。疫情防控類訴求做到當天回複。

另一方面，北京廣泛開展防疫情、穩經濟、助企纾困大走訪活動，截至9月14日，共有27位市領導走訪企業72家，對接企業訴求322項，其中已有辦理成效的達142項。市級部門和各區共走訪企業9908家，共對接企業訴求7864項。

“全程網辦”方面，水平不斷提升，北京在推廣電子證照和電子印章應用、惠企政策線上兌現等方面加大改革力度，讓企業辦事更加便利。

其中，涉企服務事項“全程網辦”。北京市持續優化完善數字服務平台，建成覆蓋市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級的網上政務服務體系，68個市級部門、16區和北京經濟技術開發區全部入駐市政務服務網。

新增中小微企業首貸補貼、貸款延期還本付息等事項網上辦理，除涉密等特殊情況外，市、區兩級政務服務事項實現100%網上辦理，97%以上事項實現“全程網辦”。

企業網上辦公環境方面，北京繼續為新開辦企業免費發放電子印章，今年8月以來已為3.53萬家新開辦企業發放電子印章17.63萬枚，累計為40.4萬家企業發放201.8萬枚。

電子證照應用範圍進一步拓展，企業、群衆在辦理社會保障卡、住房公積金貸款等事項時，可以使用電子身份證、電子營業執照等電子證照辦理。以辦理住房公積金緩繳為例，8月以來使用電子營業執照新申請緩繳單位253家，涉及職工5373人，降低企業成本1362.98萬元。

今年8月北京新設市場主體同比增長9.54%，企業開辦更便捷

企業開辦經營環境方面，也在持續優化，市場主體活力進一步激發。

北京市發改委相關負責人介紹，一方面，企業開辦更加便利。開展經營範圍自主公示，便利企業推廣特色服務和品牌宣傳。實現外資企業設立、變更、注銷業務全流程線上辦理。便利個體工商戶申請轉變為企業，對材料齊全且符合法定形式的，登記機關按照告知承諾制即時辦結。

今年8月，北京市新設市場主體2.61萬戶，同比增長9.54%。

另一方面，涉企經營許可流程不斷優化。相關負責人表示，北京着力解決疫情期間無法實施現場核查問題，開展特殊食品生産許可、餐飲領域食品經營許可遠程核查，已對3家保健食品生産企業實施遠程核查并依法依規做出許可決定。延長涉企經營許可期限，已有7家企業自動順延工業産品生産許可證有效期，51家企業的食品經營許可證有效期自封管控解除之日起順延30日。

在降低企業經營成本方面，北京完善歇業備案制度，幫助企業“休整蓄能”，截至目前，已為240家企業即時辦理歇業備案手續，其中23家企業申請在1%-4%範圍内降低比例繳存或緩繳住房公積金。鼓勵引導轄區内銀行機構降低企業銀行開戶和支付手續費，2022年1-8月，轄區内銀行機構累計降費規模達6.58億元，惠及市場主體超190萬戶。

此外，北京還聚焦企業關注的業務拓展、資金困難、柔性監管等方面，推動政府采購、納稅、跨境貿易、信用監管等領域出台一批小切口、針對性強的改革舉措。

其中，針對受疫情影響申報、繳納稅款有困難的企業，進一步壓減審批時限，實現申請當日完成延期申報審批、9個工作日内完成延期繳稅審批。今年4月至5月，受疫情嚴重影響期間，北京依法快速核準延期申報1.04萬戶次，占上半年業務量的90%。出口退稅加速“落袋”，6月20日以來，共為2439戶一類、二類出口企業在3個工作日内辦理退稅9050批次、60.57億元，占全市出口退稅總額的97.6%。

■ 現場：

東城區政務服務大廳設立優化營商環境專窗，系全市首創

在東城區政務服務大廳，有一個特殊的辦事窗口，便是優化營商環境專窗。

東城區市場監督管理局登記注冊科副科長李婕介紹，優化營商環境專窗為今年年初設立，系全市首創。該窗口專門負責辦理證照聯辦、歇業登記等業務。

10月10日，東城區政務服務大廳，優化營商環境專窗前，工作人員正在為前來辦事的市民辦理相關業務。 新京報記者 徐美慧 攝

據悉，近年來，東城區深化“證照聯辦”改革，推出“證照聯辦 連鎖企業分支機構集中辦理”服務。“證照聯辦”改革将商事登記和許可登記由“串聯”改為“并聯”，實現營業執照和行政許可“一套材料、一窗提交、并聯審批、同步出件”，辦理環節至少減半、申請材料多減至一，全流程辦理時限從平均2-3天縮減至0.5天，幫助企業由“準入再準營”變為“準入即準營”。

東城區政務服務大廳開設的優化營商環境專窗，完善了取号系統，申請人無需預約，直接取号，即來即辦。減免申請材料“多件合一”，能夠通過系統提取和部門共享獲取的信息，無需申請人重複填報提交。

據了解，今年1月至9月，東城區共有175戶企業通過“證照聯辦”模式辦理登記。通過“證照聯辦 連鎖企業分支機構集中辦理”模式為多家連鎖企業的64家門店同步辦理營業執照和食品藥品醫療器械經營許可備案登記，獲得企業高度肯定。

東城區市場監督管理局登記注冊科科長呂熠介紹，歇業備案登記制度也是東城區率先落地的政策之一。

呂熠介紹，歇業登記，為市場主體在“開業（存續）”狀态和“注銷”狀态之間提供“歇業”的緩沖地帶，讓經營困難的主體能夠暫時“休眠”，思考下一步的經營方向，再重新出發。

今年3月1日，東城區市場監管局為北京惠民智慧商務有限公司永定門東街店辦理完成全市首例歇業備案登記。

該企業負責人王岩松向記者介紹，該公司是一家小型食雜店，主要向周邊居民售賣生活日用品、蔬菜水果，同時提供打字複印等便民服務。之所以辦理歇業備案登記，是因為經營狀況不佳。

王岩松稱，辦理歇業後，每月大約能節約兩三萬的成本。“我計劃等環境好一點之後，再繼續營業。”

呂熠稱，歇業備案登記制度的設立，就是讓市場主體能“休息一下再出發”。

北京市發改委相關負責人表示，下一步，北京市将加快推動助企纾困優化營商環境34條政策措施落地見效，盡快讓更多企業享受到政策實惠。

新京報記者 徐美慧

編輯 陳靜 校對 劉越

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