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鋼鐵停止出口退稅帶來什麼影響

來源：經濟日報

8月1日起鉻鐵、高純生鐵出口關稅适當提高，23種鋼鐵産品出口退稅取消——

鋼鐵關稅再次調高釋放什麼信号

本報記者 周 雷

7月29日，國務院關稅稅則委員會發布公告，自今年8月1日起，适當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整後分别實行40%和20%的出口稅率。财政部、國家稅務總局還聯合發布公告，自2021年8月1日起，将取消23種鋼鐵産品出口退稅。

這是今年我國第二次調整鋼鐵産品關稅。此前，為更好保障鋼鐵資源供應，推動鋼鐵行業高質量發展，我國出台的關稅調整措施包括，今年5月1日起，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等産品實行零進口暫定稅率；适當提高矽鐵、鉻鐵、高純生鐵等産品的出口關稅，調整後分别實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率；取消部分鋼鐵産品出口退稅。

蘭格鋼鐵研究中心研究員王靜分析指出，相較于5月份取消了包括熱軋闆、管材等146種鋼鐵産品的出口退稅，此次進一步取消冷軋、取向矽鋼等23種鋼鐵産品出口退稅。同時，鉻鐵、高純生鐵的出口關稅較之前進一步調高。

“新出台的關稅調整措施符合我國鋼鐵工業‘以滿足内需為主，不以出口為導向’的行業定位，進一步強化了國家政策導向。”中國國際工程咨詢有限公司專家學術委副秘書長陳子琦表示。

我國是全球最大鋼鐵生産國和消費國。今年以來，鋼鐵需求強勁增長，企業産銷兩旺。今年上半年，全國生鐵、粗鋼及鋼材産量分别為4.56億噸、5.63億噸和6.98億噸，同比分别增長4.0%、11.8%和13.9%；預計折合粗鋼表觀消費量5.37億噸，同比增長10.2%。

從鋼鐵産品進出口情況看，随着海外疫情防控的形勢變化和國際市場需求恢複，歐美等國際市場鋼材價格飙升，拉動我國鋼鐵産品出口量明顯增長。據海關統計，上半年我國出口鋼材3738萬噸，同比增長30.2%；進口鋼材735萬噸，同比增長0.1%。

“出口低端鋼鐵産品，等于變相出口資源和能源。鉻鐵屬于高耗能産品，此類産品的出口加大了國内能源消耗和碳減排壓力。”陳子琦表示，目前我國生産鉻鐵所需的鉻礦資源基本來自國外，高價進口鉻礦生産高耗能的鉻鐵，出口賺不了多少錢，反而消耗了能源，把污染和碳排放留給自己，得不償失。

據悉，鋼鐵行業是制造業31個門類中碳排放量最大的行業，約占全國總排放量的15%。為實現碳達峰、碳中和目标，鋼鐵業必須堅定不移走高質量、減量化發展之路。今年初，國家有關部門明确提出，今年要壓縮鋼鐵産量。

業界普遍認為，為确保國内鋼鐵供需平衡、促進綠色發展，鼓勵初級鋼鐵産品進口，縮減鋼鐵産品出口，支持國内壓減粗鋼産量，有必要進行相應的關稅調整。今年5月份、6月份我國鋼材出口量較3月份、4月份的峰值水平有所回落，反映了國家取消部分鋼材退稅等有關政策措施的影響。不過，由于海外市場價格顯著高于國内，企業出口意願較強，鋼材出口報價具有明顯優勢，我國鋼材出口規模依然較大。在此情況下，我國再度進行鋼鐵關稅調整。有關行業分析師預計，此次取消出口退稅的範圍擴大，将削弱相關鋼材産品出口的價格競争力；提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，則會影響相關企業的出口簽單。

“相較以往，鋼鐵關稅與出口退稅調整力度明顯加大，特别是取消了技術含量和附加值較高的冷軋卷闆、塗鍍層闆、取向矽鋼闆、鋼軌、石油管等産品的出口退稅，向市場釋放出‘努力減少鋼鐵出口、堅決壓縮鋼鐵産量’的政策信号，以實際行動有力引導行業預期，有利于鋼鐵行業向高質量發展轉型。”陳子琦強調，在加快構建新發展格局背景下，鋼鐵等重點産業的發展必須更好服務于國家戰略需要，減少出口、壓縮産量也是鋼鐵業轉型過程中需要承受的陣痛。

周 雷

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