澎湃新聞記者 嶽懷讓

近日，甯波市政府官網發布了《甯波市區戶口遷移實施細則》，并公布了相關解讀。

2022年9月11日，浙江甯波，絢麗晚霞。視覺中國 資料圖

上述細則明确，該文件制定目的是為了進一步放開甯波戶口遷移政策，吸納集聚人開口，按照十四五規劃和高标準市場體系建設要求，結合近幾年出台的落戶政策，進一步放寬市區落戶條件，試行以經常居住地登記戶口，并探索戶籍準入年限累計認同，對2018年出台的戶口遷移實施細則重新進行了調整。

歸納來看，甯波這次降低了落戶門檻，其中最引人注目的是實行“70年産權房即可落戶”，取消了原先“繳納社保”的要求。

在居住（就業）落戶方面，新政策作了三方面調整，即實行“70年産權房即可落戶”，取消原先繳納社保的要求；租賃落戶從城鎮地區同一街道（鎮）的成套住宅連續租住登記和社保繳納均滿2年放寬至均滿1年；奉化區試行以經常居住地、就業地登記戶口制度——在該區無合法穩定住所，但在同一街道（鎮）的成套住宅連續租住登記滿1年或在該區合法穩定就業并參加社保滿1年的即可落戶。

另外，甯波此番還在親屬投靠和人才落戶方面作出了調整。一是将B類人才專戶落戶條件從全日制本科擴大至全日制專科，并取消畢業15年的年限要求；從中級下調至初級職稱專業技術人員，從技師下調至高級工技能人才。二是取消人才分類目錄中在甬工作人員落戶的年齡要求。

根據甯波市政府官網公布的數據顯示，2021年末甯波全市常住人口為954.4萬人，城鎮人口占總人口的比重（即城鎮化率）為78.4%。截至2021年底，甯波全市擁有戶籍人口618.3萬人，其中市區311.2萬人。2021年全市遷入人口76844人，遷出人口24645人，人口淨遷入52199人，淨遷移率為8.5‰。

從人口數字方面來看，甯波目前位列浙江省内第三，僅次于省會杭州以及溫州。

根據溫州市政府官網公布的數據，截至2021年末，溫州全市常住人口為964.5萬人，與2020年末常住人口958.7萬人相比，增加5.8萬人。在溫州全市常住人口中，城鎮人口為701.8萬人，農村人口為262.7萬人。城鎮人口占總人口的比重（即城鎮化率）為72.8%，與2020年相比，上升0.6個百分點。

對比甯波與溫州的常住人口數字，截至2021年末，甯波全市常住人口為954.4萬人，溫州全市常住人口為964.5萬人，兩市均已距離“千萬人口城市”僅一步之遙，且差距僅有10萬人上下。

就在甯波降低了落戶門檻之前不久，溫州市政府常務會議審議通過了《溫州市人口發展中長期規劃》，對一步之遙的“千萬人口城市”目标提出了具體的時間表。

溫州方面在規劃中提出，到2025年，該市常住人口力争達到1000萬人，總和生育率回升至1.35，人均預期壽命達82歲，高技能人才總量達到40萬人，引入高校畢業生60萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年，城鎮化率達到75%等。到2030年，“千萬級常住人口城市”地位更加鞏固，中心城區首位度顯著提升。到2035年，“千萬級常住人口城市”優勢更加凸顯。

值得注意的是，溫州在上述規劃當中也提到，将“健全人口管理服務體系”列入主要任務之一。包括優化“零門檻”落戶政策、完善流動人口管理服務、做好境外歸國人口管理服務。

本期資深編輯 邢潭

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