大千世界,無奇不有。在人文地理上,有一個有趣的現象:就是一塊土地,屬于某一個行政區管轄,但是它卻不與這個行政區毗鄰。也就是說,管轄這塊土地的行政區主體,無法走自己下轄的區域到達這塊土地,隻能“飛”過其他行政管轄區才能到達,我們把這樣的土地叫“飛地”。
飛地是一種很特殊且有趣的人文地理現象,但是這種現象卻并不罕見。大到一個國家,小到一個村莊,我們都能看到這種飛地現象。比如世界上著名的飛地就有美國的阿拉斯加和俄羅斯的加裡甯格勒。
俄羅斯飛地加裡甯格勒
而我們中國國内,其實也有不少這樣的飛地現象,尤其是兩個省的交界處,最容易形成彼此的飛地。比如湖南與貴州的交界處,就存在多塊飛地。貴州天柱縣的一個鄉被湖南會同縣包圍在轄區内。而湖南會同縣也有兩個村被貴州天柱縣包圍在轄區内,就光這一處,就有三塊飛地。
湘黔省界兩邊的飛地
這種飛地現象雖然有趣,但是在實際生活當中,其實也會帶來諸多不便。不同省的百姓在飛地裡居住,水電費如何交?移動通訊費怎麼算等等。省與省之間,一個村、一個鄉這樣的飛地,麻煩相對來說還少一點。
但是,我國有一個非常“奇葩”的縣,它在外省的飛地不但不是一個小小的村莊,而且也不是一個普通的鄉鎮,而恰恰是這個縣的“心髒”,最重要的縣城。你說自己的縣城不在自己縣的主體内部也就算了,居然還不在自己省的主體内部,跑到外省去了。自己縣裡的百姓去縣城,首先還得先跑到外省去,才能到自己的縣城,就問你奇葩不奇葩?尴尬不尴尬?有趣不有趣?這個縣就是位于河南、山東、河北三省交界處的河南省濮陽市下轄的範縣。
河南濮陽地理位置圖
河南範縣地理位置圖
我們仔細看一下範縣的地圖,就不難發現,範縣北部,有一小塊地方(黑色剪頭所指)被山東省莘縣團團圍住。這就是河南省在山東省的飛地,這塊飛地正是做了30多年範縣縣城的城關鎮部。
河南飛地:範縣城關鎮
“河南範縣一大怪,縣城建在省界外”,這是範縣當地人的一句順口溜,描述了範縣以前30多年的真實情況。而對于河南範縣與山東莘縣之間飛地的順口溜還有“山東省裡有河南縣,河南縣裡有山東鄉,山東鄉裡有個河南村,河南村裡住着山東人”,這樣的情況明顯更複雜。
那為什麼會出現這樣的情況呢?隻能說是特殊曆史時期的特殊原因造成了這樣特殊的情況。建國初期,範縣屬于山東省管轄。1956年,山東範縣重新劃分了管轄區域,合并了其周邊其他縣的一些區域,面積擴大。為了更好管理,将縣城遷到了靠中心位置的櫻桃園村北。1964年,國家為了解決豫魯兩省水事糾紛,于是将範縣和它所管理的金堤以南地區劃給了河南,而金堤以北的村莊仍然屬于山東。但範縣縣城依然是在櫻桃園鄉境内,這樣就造成了範縣縣城孤懸省外。
縣城作為飛地在外省,給當地百姓和政府都帶來了很大的不便。1990年,範縣成立了城關鎮。1994年河南決定在金堤以南着手建設範縣縣城新城區。1997年,範縣主要政府機構搬到縣城新城區。這樣,30多年來,當地百姓去縣城辦事,就再也不需要出省了。
範縣縣城:城關鎮南北城區
如今,範縣的縣城城關鎮分為南北兩個部分。北邊在山東的部分是範縣縣城老城區,南邊在河南的部分是範縣縣城新城區。雖然如今範縣的縣級行政部門絕大多數在南邊新城區,但城關鎮的行政機構、範縣客運站也依然在北邊的飛地那裡。
城關鎮北部
範縣客運站
現在看來,“河南範縣一大怪,縣城建在省界外”這句順口溜在1997年以前,都是十分正确的描述。而在1997年以後,其實這句順口溜所描述的似乎也沒錯,你們說呢?
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