建設新時代文明實踐中心是黨中央從戰略和全局上作出的重大決策，是推動新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是黨的群衆工作落地落實、打通“最後一公裡”的重要探索。2018年，中央啟動新時代文明實踐中心試點工作，确立首批50個試點地區，2019擴大至500個。近兩年裡，各省、市、自治區，按照中央要求，積極探索試點工作路徑，取得了一定顯著成效。

為更進一步深化拓展全國新時代文明實踐中心試點工作，和衆澤益聯合北京林業大學啟動了“新時代文明實踐中心建設工作成效調研”。力争全面了解目前新時代文明實踐中心建設發展現狀，透視共性問題，尋求解決路徑，為政府部門、科研高校、社會組織助力新時代文明實踐中心建設提供借鑒參考。

本次調研曆時兩個月時間，以網絡問卷調查形式，面向全國各省、市、自治區宣傳部（文明辦）負責新時代文明實踐中心建設的主管領導、負責人開展科學抽樣調查，共收到問卷48份，問卷全部有效。問卷重點覆蓋包括北京市、内蒙古自治區、河南省、海南省、四川省、黑龍江省等地區在内的全國10個省、市、自治區，其中國家第一批試點4個，第二批試點17個，省級試點20個，市級試點6個以及1個非試點區縣。問卷調查内容涵蓋了制度建設、陣地建設、平台建設等新時代文明實踐中心建設基本情況以及成效情況兩個部分，問題的形式包括單項選擇、多項選擇、填空題。通過對相關數據的收集、梳理，以及日常對各地試點地區實地督導情況，調查組系統呈現了目前全國新時代文明實踐中心建設的成效，并分析了其存在的共性問題。

發現一：試點工作基礎保障良好，超九成區縣制定了專項方案，設立了專門機構，近七成地區配置了1-3名的編制人員

01 超九成地區制定了專項工作方案與政策文件

圖1：新時代文明實踐工作的實施辦法或指導意見的出台情況

調研數據顯示，高達95.83%的區縣已經出台了推動新時代文明實踐工作的實施辦法或指導意見，另外4.17%的區縣也正在出台過程中（見圖1）。由此可見，各區縣在确保新時代文明實踐中心建設各項任務的落地落實上進行了積極推進。同時，調查組在過往對山東、河南、海南、四川、内蒙古等地進行督導調研中發現，各區縣結合區域實際，因地制宜，在隊伍組建、平台建設、服務開展、經費保障、機制考核等方面有效地與自身工作相結合，在切實解決文明實踐“誰來做”、“做什麼”、“怎樣做”問題上做了大量工作，如将志願服務經費納入财政預算、以政府購買服務的方式支持志願服務組織運營管理、建立志願者星級評定标準、出台志願者禮遇辦法等。

02 近八成區縣已設立或者正在設立專門辦事機構，近七成單位編制人員在6人以内

圖2：成立了統籌區域内新時代文明實踐工作的新時代文明實踐辦公室或者中心事業單位的情況

圖3：成立的辦公室或中心事業單位中的編制人員情況

調研數據顯示，目前52.08%的區縣已成立新時代文明中心辦公室或者中心事業單位，22.92%的區縣正在成立新時代文明中心辦公室或者中心事業單位（見圖2），而在已經成立中心辦公室或中心事業單位的區縣甚至有11.11%的地區配置編制人員在10人以上（見圖3），為全面推進新時代文明實踐各項工作提供了人力保障。

03 超七成區縣已成立或正在成立志願服務促進中心，近一半中心人員規模超3人

圖4：成立了當地的志願服務促進中心的情況

圖5：已經成立的志願服務促進中心中編制人員的數量情況

調研數據顯示，現有近72.91%的區縣已建立和正在成立新時代文明實踐志願服務促進中心（見圖4），并且有45.71%的區縣已經設置了3人以上的編制人員從事此項工作（見圖5），新時代文明實踐志願服務促進中心的成立以及配備專業人員必将有力促進新時代文明實踐工作開展。

發現二：新時代文明實踐助力重點中心工作成效顯著，也在助力抗擊新型冠狀病毒疫情中發揮着重要作用

圖6：新時代文明實踐中心工作取得成效的情況

調研數據顯示，抓緊、抓牢、抓實新時代文明實踐工作，将其有效的與重點中心工作結合，可“有助于當地精神文明建設工作（100%）”、“有助于推動當地的志願服務工作（95.83%）”、“有助于社會主義核心價值觀的培養（91.67%）”、“有助于學習傳播科學理論（87.5%）”、“有助于加強基層思想政治工作（87.5%）”、“有助于當地脫貧攻堅工作（81.25%）”等各項工作的開展，同時在特殊時期還可“有助于抗擊新型冠狀病毒疫情（89.58%）”的工作開展（見圖6）。

發現三：“8 N”志願服務隊伍體系基本已成立，且近7成區縣将應急救援隊伍也作為重要力量融入到志願服務中

圖7：新時代文明實踐中心成立志願服務隊伍的情況

調研數據顯示，各區縣均已建立了理論政策宣講、文化文藝服務、助學支教、醫療健身、科學普及、法律服務、衛生環保、扶貧幫困等志願服務隊伍，分别占比97.92%、97.92%、79.17%、97.92%、93.75%、95.83%、91.67%、89.58%，且部分區縣根據區域實際和需求，将應急救援隊伍（68.75%）列入了常備隊伍建設之中，成為新時代文明實踐志願服務隊伍中的一支重要力量。其次，近一半（47.92%）的區縣結合地區特色，都已在特色隊伍建設方面建立了自己的特色隊伍（見圖7）。

發現四：在職黨員成為新時代文明實踐主力軍，近一半區縣參與率達80%以上

圖8：在職黨員參與文明實踐志願服務活動的參與率情況

調研數據顯示，在職黨員目前成為新時代文明實踐的主力軍，已有45.83%的區縣在職黨員參與文明實踐志願服務活動的參與率達80%及以上（見圖8），這充分說明了黨員幹部在新時代文明實踐志願服務中發揮着示範帶動作用。未來仍需持續增強在職黨員參與新時代文明實踐活力。

發現五：五大核心工作内容已在新時代文明實踐中心建設中落地生根

圖9：新時代文明實踐中心開展工作内容的情況

從目前數據來看，各區縣在新時代文明實踐中心建設過程中基本實現了五大核心工作内容的落地落實，其中學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值和持續深入移風易俗方面均實現100%（見圖9）。

同時，結合各區縣比較好的經驗和比較突出的做法内容可以看出，各區縣基于上述四項内容在形式上做了大量的創新性工作，一是通過建立鄉村黨校分校等形式，整合了一批基層理論宣講平台；二是通過開展“演術式”“故事式”“指尖式”等形式多樣的宣講形式，使其黨的科學理論和十九屆四中全會精神等“飛入尋常百姓家”；三是通過組建“草根宣講團”“火塘宣講隊”“結親宣講隊”，采用傳統的鄉村大喇叭，小馬紮工作隊以及科技感十足的雲平台直播方式，線上線下相融合，分行業，分領域，分階段進行宣講，豐富了科學理論的傳統途徑，擴大了社會影響。但豐富活躍文化生活層面，仍待進一步提高。

發現六：新時代文明實踐中心試點建設呈現品牌化發展趨勢

圖10：新時代文明實踐專屬LOGO的設計情況

調研數據顯示，目前已有77.09%的區縣意識到了專屬的新時代文明實踐LOGO形象對于推動新時代文明實踐品牌打造、宣傳推廣、文化建設的重要性。其中41.67%的區縣已經設計了本區縣專屬的新時代文明實踐LOGO形象（見圖10），打造了體現自身特色的視覺标識，為提升地區文明實踐形象，營造濃厚社會氛圍作出了積極探索。

發現七：各地都在積極推動媒體傳播，39.58%的區縣得到中央媒體的報道

圖11：新時代文明實踐經驗做法新聞媒體報道情況

調研數據顯示，已有39.58%的區縣獲得過中央媒體報道，66.67%的區縣獲得過省級媒體報道（見圖11）。這表明在新時代文明實踐過程中，作為宣傳部門主抓的工作，對于媒體傳播還是非常重視的。

作者：和衆澤益志願服務與社會創新研究院

聯系人：秦老師 13436519968（微信同号）

未完待續·敬請期待！

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