外來入侵物種是指傳入定殖并對生态系統、生境、物種帶來威脅或者危害,影響我國生态環境,損害農林牧漁業可持續發展和生物多樣性的外來物種。
2020年10月17日,我國通過了《中華人民共和國生物安全法》。該法中第二條規定了從事防範外來物種入侵與保護生物多樣性的活動可以适用此項法律。但是為有效防範外來物種入侵,有必要在現有法律的基礎上制定一部防控外來物種入侵的專門性法律。2022年4月22日,農業農村部中、自然資源部、生态環境部、海關總署《外來入侵物種管理辦法》已于2022年8月1日起施行。
從源頭預防是管控外來入侵物種的最重要一環。長期以來,除了海關部門,農業部門也是源頭預防外來入侵物種的主力軍之一。此次出台的《辦法》強調了兩個部門的重要性。
農業方面,《辦法》進一步規範引種管理。因品種培育等特殊需要從境外引進農作物和林草種子苗木、水産苗種等外來物種的,應當依據審批權限辦理進口審批與檢疫審批。屬于首次引進的,引進單位應當進行風險分析,并向審批部門提交風險評估報告。
海關方面,《辦法》提出,強化口岸防控。海關應當加強口岸防控,對非法引進、攜帶、寄遞、走私外來物種等違法行為進行打擊,對發現的外來入侵物種依法進行處置。
此外,《辦法》對外來入侵物種的監測預警辦法做出進一步規定,提出每十年組織開展一次全國普查,構建全國外來入侵物種監測網絡,開展常态化監測。
近期,各省都陸續開展了外來物種的調查和治理。例如,湖南省林業局發布消息,正式啟動全省森林、草原、濕地生态系統外來入侵物種普查,為預防及治理提供“底數”。還如,桂林就曾經或正在遭受外來物種的侵擾。大家熟悉的福壽螺、紅火蟻、松材線蟲、非洲豬瘟等都屬于外來物種入侵。“目前對于桂林而言,較為嚴重的是後面三種,尤其嚴重的是紅火蟻。”人一旦進入紅火蟻的勢力範圍,紅火蟻便會像潮水一樣湧出,讓人根本沒有反應的時間。人被紅火蟻叮咬後身體會出現紅腫、疼痛、發熱、瘙癢、起水泡等症狀,嚴重時能讓人休克甚至死亡。
福壽螺
世界100種惡性外來入侵物種已有82種在我國發生分布,包括本地種33種、外來入侵種32種、外來非入侵種16種,以及未明确入侵狀态1種。其中,32種外來入侵種包括陸生無脊椎動物8種、哺乳動物2種、魚類2種、兩栖動物1種、爬行動物1種、水生無脊椎動物2種、陸生植物9種、水生植物4種、真菌1種、卵菌1種和病毒1種。以上物種主要分布在東南沿海地區和西南地區,而較少分布在西北地區和東北地區;約75%物種分布在農田、城鎮、森林和濕地4類生态系統。
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建議重點關注尚未在國内發生分布的18種潛在外來入侵物種,并列入國家外來入侵物種相關管理對象,嚴防其傳入與擴散。嚴密監控國内已發生且具有潛在危險的外來物種,防止其向可能入侵的生态系統邊緣擴散。繼續對在國内已發生的外來入侵種實施區域性分級控制管理措施。
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